Типы документов



Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 14.05.2014 N 449 "Об утверждении программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в городе-курорте Кисловодске"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. № 449

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ КИСЛОВОДСКЕ

На основании федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности постановляю:

1. Утвердить Программу обучения работающего населения города-курорта Кисловодска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе-курорте Кисловодске согласно приложению 1.
2. Утвердить Программу обучения личного состава спасательных служб согласно приложению 2.
3. Утвердить Программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований согласно приложению 3.
4. Разработать и утвердить в учреждениях, предприятиях и организациях города-курорта Кисловодска, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности на основе настоящих программ, до 20.05.2014 программы обучения, учитывающие выполняемые задачи и функции, особенности соответствующих территорий, специфику деятельности, а также уровень подготовленности обучаемых.
5. Муниципальному казенному учреждению "Центр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города-курорта Кисловодска" оказать методическую помощь учреждениям, предприятиям и организациям города-курорта Кисловодска независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в разработке программ обучения.
6. Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодск в сети Интернет.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска А.Н. Акименко.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города-курорта
Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО





Приложение 1
к постановлению
администрации города-курорта Кисловодска
от 14 мая 2014 года № 449

ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ КИСЛОВОДСКЕ

1. Пояснительная записка

Обучение работающего населения города-курорта Кисловодска (далее - работающего населения) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) организуется в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы.
Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Предлагаемая программа обучения работающего населения в области ГО и ЧС определяет организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (далее - работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.
Обучение всех работников организации по данной программе обучения проводится ежегодно. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций.
Организации на основе данной программы обучения и с учетом указаний федеральных органов исполнительной власти по подготовке работников центральных аппаратов этих органов, а также подведомственных им организаций, указаний органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления по подготовке работников всех организаций, дислоцирующихся в пределах территории города-курорта Кисловодска, а также особенностей своей деятельности, разрабатывают и утверждают программу обучения работников организации в области ГО и защиты от ЧС.
Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право с учетом местных условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана программы обучения, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение настоящей программы обучения.
Занятия по темам 4 - 6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.
При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.
Программа обучения определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области ГО и ЧС и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.
Знания и умения, полученные при освоении тем программы обучения, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.
В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и Кисловодского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.
Контроль за качеством усвоения учебного материала работающим населением в области ГО и ЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, и проводятся в рабочее время.
Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям органов власти и органов местного самоуправления, учреждениям и организациям и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС.
Занятия проводятся руководителями занятий по ГО и ЧС, а также руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), руководителями и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
Руководители занятий по ГО и ЧС должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края".
Руководящий состав органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГО и ЧС и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

В результате прохождения курса обучения работники организаций должны:
знать:
опасности для населения, присущие ЧС, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации;
сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
правила безопасного поведения в быту;
основные принципы, средства и способы защиты от опасностей ЧС и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их не выполнение;
правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;
место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;
оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

3. Учебно-тематический план

Программа обучения: работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цель обучения: повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Категория обучаемых: работники организации.
Продолжительность обучения: 19 учебных часов.
Форма обучения: в обстановке повседневной трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.

№ тем
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1.
ЧС, характерные для города-курорта Кисловодска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Беседа
2
2.
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Беседа

1
3.
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4.
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Практическое занятие
3
5.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории города-курорта Кисловодска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
3
6.
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
Практическое занятие
3
7.
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
2
8.
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
Практическое занятие
3

Итого:

19

Управляющий делами администрации
города-курорта Кисловодска
Г.Л.РУБЦОВА

Начальник МКУ "Центр по ЧС по ГО
города-курорта Кисловодска"
Б.П.ВЕЛИКАНОВ





Приложение 2
к постановлению
администрации города-курорта Кисловодска
от 14 мая 2014 года № 449

ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ

1. Пояснительная записка

Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и настоящей программой.
Подготовка спасательных служб включает:
начальное обучение личного состава спасательных служб по программе обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;
обучение личного состава спасательных служб по учебным программам, разработанным в соответствии с данной программой обучения;
повышение квалификации руководителей спасательных служб по соответствующим программам;
проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.
Настоящая программа предназначена для обучения личного состава спасательных служб умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, первой и первичной медико-санитарной помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также совершенствования умений и навыков личного состава спасательных служб в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на штатно-табельном оснащении спасательных служб, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению.
Обучение личного состава спасательных служб планируется и проводится в организациях по месту работы по учебным программам, разработанным в организациях на основании данной программы обучения. В случае если организация не обладает достаточной учебно-материальной базой, может быть рассмотрен вопрос о проведении обучения личного состава спасательной службы организации на базе учебного методического центра ГОЧС города Ставрополя на договорной основе. Занятия по темам модуля 2 с личным составом спасательных служб организаций могут проводиться путем сбора под руководством руководителя соответствующей спасательной службы города-курорта Кисловодска.
Программа обучения построена на модульном принципе, который дает возможность при разработке учебной программы учитывать уровень знаний личного состава, особенности территории, а также оптимизировать процесс подготовки.
Примерная программа состоит из двух модулей:
модуль 1 (базовая подготовка);
модуль 2 (специальная подготовка).
Разделы модуля 1 отрабатываются в полном объеме (24 часа) всеми спасательными службами. Замена разделов (тем), уменьшение общего количества часов модуля 1 не допускается. Разрешается в зависимости от уровня подготовки обучающихся изменять количество часов на отработку тем внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.
Тематика модуля 2 содержит вопросы, находящиеся в области компетенции соответствующей спасательной службы. В рабочую программу обучения спасательной службы из модуля 2 могут включаться как раздел в полном объеме, так и отдельные темы из разных разделов в зависимости от предназначения спасательной службы и степени подготовленности (обученности) личного состава.
Конкретные разделы и темы модуля 2 определяются руководителями, утверждающими учебную программу, которая согласовывается с МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска". Разрешается изменять как общее количество часов раздела, так и количество часов тем внутри данного раздела.
При этом время на отработку всего модуля 2 не может быть менее 12 часов для любой спасательной службы.
Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители спасательных служб, а на учебных местах - руководители структурных подразделений спасательных служб.
Занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или на территории организации. На тактико-специальные занятия
спасательные службы выводятся в штатно-табельном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты. Практические занятия со структурными подразделениями спасательной службы разрешается проводить раздельно.
Руководитель спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.
Руководителю занятий накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с руководителями структурных подразделений спасательной службы, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
При подготовке личного состава спасательных служб особое внимание уделяется:
- способности привести спасательную службу в готовность к действиям по предназначению;
- практическому усвоению личным составом наиболее эффективных приемов и способов действий с применением техники, инструментов и оборудования, состоящих на оснащении спасательных служб;
- морально-психологической и тактико-специальной подготовке личного состава.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

Спасательные службы относятся к силам ГО. Соответственно, уровень их знаний и умений должен обеспечивать выполнение соответствующих мероприятий при решении задач ГО.
Личный состав спасательной службы должен
знать:
предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;
очередность действий по сигналам оповещения;
порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в готовность;
место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного выполнения задач;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, инструментов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении;
порядок проведения специальной обработки;
производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
уметь:
выполнять функциональные обязанности при приведении службы в готовность к действиям;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатно-табельную технику, средства малой механизации, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
оказывать первую помощь раненым и пораженным, сортировать и эвакуировать их в безопасные места;
работать в штатных средствах индивидуальной защиты;
проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;
соблюдать меры безопасности при выполнении задач.

3. Учебно-тематический план

Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по приведению спасательной службы в готовность к действиям по выполнению задач по предназначению, соблюдению мер безопасности при выполнении задач, применению приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного загрязнения и облучения, а также оказанию первой помощи раненым и пораженным.
Категория обучаемых: личный состав спасательных служб.
Продолжительность обучения: 36 учебных часов.
Форма обучения: с отрывом от работы.

Модуль базовой подготовки

Наименование разделов и тем модуля
Кол-во часов
Всего
из них
Семинар
Практическое занятие
Тактико-специальное занятие
Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и выдвижение в район выполнения задач
8
1
3
4
Тема 1. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность




Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы

1


Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность


3

Тема 2. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС



4
Раздел 2. Меры безопасности при выполнении задач
6
2
4
-
Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач

2


Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции


4

Раздел 3. Оказание первой помощи
6
1
5
-
Тема 1 Оказание первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места

1


Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими


1

Тема 3. Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой помощи


4

Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля
4
1
3
-
Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство

1


Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля


3

ИТОГО
24
5
15
4

Модуль специальной подготовки

Сведения о разделах модуля специальной подготовки
и количестве часов, отведенных на их изучение

Наименование разделов модуля
Кол-во часов
Всего
из них
Семинар
Практическое занятие
Тактико-специальное занятие
Раздел 1. Борьба с пожарами
12
2
4
6
Раздел 2. Предоставление населению убежищ
12
2
-
10
Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач
12
-
-
12
Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей
12
1
-
11
Раздел 5. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения
12
-
-
12
Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи
12
2
-
10
Раздел 7. Защита продуктов питания
12
2
-
10
Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита
12
2
-
10
Раздел 9. Материально-техническое снабжение
12
2
-
10
Раздел 10. Инженерная подготовка
12
-
-
12
Раздел 11. Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах и маршрутах
12
2
-
10
Раздел 12. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших
12
3
-
9
Раздел 13. Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов
12
-
-
12
Раздел 14. Обеспечение дорожного движения
12
-
-
12
Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях
12
-
-
12
Раздел 16. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений
12
-
-
12
Раздел 17. Действия по обеспечению связи при выполнении мероприятий ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
12
-
-
12
Раздел 18. Действия по транспортному обеспечению выполнения мероприятий ГО и защиты населения от ЧС
12
-
-
12

Сведения
о темах занятий разделов модуля специальной подготовки
и количестве часов, отведенных на их изучение

Раздел 1 "Борьба с пожарами"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи спасательной службы
Семинар
2
2.
Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров
Практическое занятие
4
3.
Особенности действий по тушению лесных пожаров
Тактико-специальное занятие
3
4.
Особенности действий спасательной службы по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на газопроводах
Тактико-специальное занятие
3

ИТОГО

12

Раздел 2 "Предоставление населению убежищ"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Виды защитных сооружений, их характеристика и требования по содержанию
Семинар
2
2.
Действия спасательной службы при дооборудовании и приведении в готовность защитных сооружений для населения
Тактико-специальное занятие
3
3.
Действия спасательной службы по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них
Тактико-специальное занятие
4
4.
Действия спасательной службы по организации радиационной, химической и биологической защиты при размещении людей в убежищах
Тактико-специальное занятие
3

ИТОГО

12

Раздел 3 "Оповещение населения и организация
устойчивой связи при организации и выполнении задач"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия спасательной службы по оповещению населения
Тактико-специальное занятие
3
2.
Действия спасательной службы по организации и осуществлению устойчивой связи при организации и выполнении задач
Тактико-специальное занятие
6
3.
Действия спасательной службы по организации и осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС
Тактико-специальное занятие
3

ИТОГО

12

Раздел 4 "Эвакуация населения, материальных
и культурных ценностей"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Организация и выполнение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
Семинар
1
2.
Действия спасательной службы при эвакуации населения
Тактико-специальное занятие
4
3.
Действия спасательной службы при эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Тактико-специальное занятие
4
4.
Действия спасательной службы по оборудованию полевых мест размещения эвакуированного населения
Тактико-специальное занятие
3

ИТОГО

12

Раздел 5 "Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего
населения, сил гражданской обороны и Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(РСЧС)"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия по обеспечению размещения пострадавшего населения в полевых условиях
Тактико-специальное занятие
4
2.
Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения и подвижного пункта питания
Тактико-специальное занятие
4
3.
Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения
Тактико-специальное занятие
4

ИТОГО

12

Раздел 6 "Организация и выполнение мероприятий
по оказанию медицинской помощи"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Организация медицинской помощи в местах проведения АСДНР
Семинар
2
2.
Особенности организации оказания медицинской помощи пострадавшим при различных видах ЧС
Практическое занятие
6
3.
Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР
Тактико-специальное занятие
4

ИТОГО

12

Раздел 7 "Радиационная и химическая защита"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Организация мероприятий при обеспечении радиационной и химической защиты
Семинар
2
2.
Действия спасательной службы по организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты
Тактико-специальное занятие
3
3.
Действия личного состава спасательной службы при проведении специальной обработки
Тактико-специальное занятие
4
4.
Действия спасательной службы по ликвидации последствий аварии на химически опасных объектах
Тактико-специальное занятие
3

ИТОГО

12

Раздел 8 "Материально-техническое снабжение"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Организация материально-технического снабжения сил ГО и РСЧС запасными частями, ремонтными и расходными материалами
Семинар
2
2.
Действия спасательной службы по организации обслуживания и текущего ремонта техники
Тактико-специальное занятие
4
3.
Действия спасательной службы по организации хранения, учета и отпуска ГСМ в районе дислокации сил ГО и РСЧС, на путях их выдвижения и в районе выполнения задач
Тактико-специальное занятие
6

ИТОГО

12

Раздел 9 "Инженерная подготовка"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия спасательной службы по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
Тактико-специальное занятие
3
2.
Действия спасательной службы по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях
Тактико-специальное занятие
3
3.
Действия спасательной службы по содержанию существующих и подготовке новых путей, в том числе колонных
Тактико-специальное занятие
3
4.
Действия спасательной службы по строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий
Тактико-специальное занятие
3

ИТОГО

12

Раздел 10 "Действия спасательной службы
по восстановлению и поддержанию порядка
в районах и маршрутах"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС
Тактико-специальное занятие
6
2.
Особенности действий спасательной службы при введении чрезвычайного положения, а также при угрозе и совершении террористических актов
Семинар
2
3.
Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения и в местах расселения эвакуированного населения
Тактико-специальное занятие
4

ИТОГО

12

Раздел 11 "Действия спасательной службы
по захоронению тел погибших"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Требования к захоронению тел погибших и организации их выполнения
Семинар
3
2.
Действия спасательной службы по подготовке к захоронению тел погибших
Тактико-специальное занятие
6
3.
Действия спасательной службы по захоронению тел погибших
Тактико-специальное занятие
3

ИТОГО

12

Раздел 12 "Ликвидация последствий наводнений
и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия спасательной службы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов
Тактико-специальное занятие
4
2.
Действия спасательной службы в условиях наводнения и ликвидации его последствий
Тактико-специальное занятие
4
3.
Действия спасательной службы по выполнению мероприятий комплексной маскировки
Тактико-специальное занятие
4

ИТОГО

12

Раздел 13 "Обеспечение дорожного движения"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия спасательной службы по обеспечению дорожного движения на путях выдвижения сил ГО и РСЧС и в районе выполнения ими задач
Тактико-специальное занятие
6
2.
Действия спасательной службы по обеспечению движения по дорогам при ЧС
Тактико-специальное занятие
6

ИТОГО

12

Раздел 14 "Организация и выполнение мероприятий
по устранению аварий на коммунально-энергетических
сетях и технологических линиях"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях
Тактико-специальное занятие
6
2.
Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях
Тактико-специальное занятие
6

ИТОГО

12

Раздел 15 "Организация и проведение
мероприятий по защите воды и фуража"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите воды
Тактико-специальное занятие
6
2.
Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите фуража
Тактико-специальное занятие
6

ИТОГО

12

Раздел 16 "Действия по обеспечению связи
при выполнении мероприятий ГО и защиты населения от ЧС"

Номер темы
Наименование темы
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Действия спасательной службы по обеспечению устойчивой связи

6
2.
Действия спасательной службы по обеспечению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС
Тактико-специальное занятие
6

ИТОГО

12

Раздел 17 "Действия по транспортному обеспечению выполнения
мероприятий гражданской обороны и защиты населения
от чрезвычайных ситуаций"

Номер темы
Наименование темы раздела 17
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Автотранспортное обеспечение мероприятий ГО
Тактико-специальное занятие
12

ИТОГО

12

Управляющий делами администрации
города-курорта Кисловодска
Г.Л.РУБЦОВА

Начальник МКУ "Центр по ЧС по ГО
города-курорта Кисловодска"
Б.П.ВЕЛИКАНОВ





Приложение 3
к постановлению
администрации города-курорта Кисловодска
от 14 мая 2014 года № 449

ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

1. Пояснительная записка

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", от 02 ноября 2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также нормативных правовых актов Ставропольского края и города-курорта Кисловодска.
Подготовка НАСФ включает:
повышение квалификации руководителей НАСФ по программе обучения должностных лиц и специалистов ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по ГО и ЧС государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края";
получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения программы обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;
первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях и их аттестацию в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091;
обучение личного состава НАСФ в организации по учебной программе,
разработанной в соответствии с требованиями настоящей программы обучения;
участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Настоящая программа обучения предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении формирований в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее по тексту - АСДНР) и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий и ЧС, для совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
Обучение личного состава НАСФ по учебным программам организаций, разработанным в соответствии с требованиями настоящей программы обучения, планируется и проводится в межаттестационный период в организациях, создающих НАСФ, в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
Настоящая программа построена по модульному принципу. Она включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю базовой подготовки (модуль № 1) должна обеспечить:
уяснение личным составом предназначения и решаемых задач НАСФ с учетом возможной обстановки, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
отработку слаженных действий личного состава НАСФ при приведении в готовность и подготовку формирования к выполнению задач по предназначению;
организованные и слаженные действия личного состава НАСФ при выдвижении в район выполнения задач;
соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ;
отработку приемов и способов выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, а также применение приборов радиационной и химической разведки и контроля;
совершенствование навыков в выполнении приемов и действий в соответствии со специальностью при проведении АСДНР в очагах поражения;
отработку действий личного состава НАСФ при проведении специальной обработки.
Темы модуля базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами формирований.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю специальной подготовки (модуль 2) должна обеспечить слаженные действия личного состава при ведении АСДНР в зависимости от предназначения формирования.
Модуль специальной подготовки НАСФ содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НАСФ, создаваемых в соответствии со ст. 13 Порядка создания НАСФ, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005 № 999 и зарегистрированного в Минюсте России 19 января 2006 за № 7383. На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав модуля 2 может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя из задач, возлагаемых на создаваемое НАСФ. В случае необходимости, темы специальной подготовки могут определяться руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с начальником МКУ "Центр по ЧС и ГО г.-к. Кисловодска".
Использование модульного принципа позволяет при разработке рабочей программы определить темы специальной подготовки и выделить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретного НАСФ и степени подготовки личного состава.
Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ является практическая тренировка.
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.
Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ (постов, групп, звеньев, команд).
Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организаций.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НАСФ, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени на подготовку.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров,
работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

Личный состав НАСФ, прошедший обучение в соответствии с настоящей программой, должен:
знать:
возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера;
предназначение формирования и свои функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации, характер возможных АСДНР, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АСДНР;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
организацию и порядок проведения специальной обработки;
порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места;
меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного загрязнения, химического заражения и массовых инфекционных заболеваний, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, обусловленные спецификой предназначения формирования;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты;
пользоваться штатными средствами связи.

3. Учебно-тематический план

Программа обучения: личного состава НАСФ.
Цель обучения: поддержание НАСФ в готовности к выполнению задач по предназначению, а также получение личным составом НАСФ знаний, умений и навыков для действий при приведении в готовность, выдвижении в район выполнении задач, проведении АСДНР с соблюдением мер безопасности.
Категория обучаемых: работники организаций, входящие в НАСФ.
Продолжительность обучения: 20 учебных часов.
Форма обучения: с отрывом от трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.

Модуль базовой подготовки

№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1.
Нормативные правовые основы функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ
Беседа
1
2.
Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач
Тактико-специальное занятие
4
3.
Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению
Практическое занятие
4
4.
Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно-химическими опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки
Практическое занятие
4
5.
Психологическая устойчивость личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС
Беседа
1
Итого:

14

Модуль специальной подготовки

N
п/п
Наименование тем
Вид
занятия
Кол-во часов
1.
Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки
Тактико-специальное занятие
6
2.
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте
Тактико-специальное занятие
3
3.
Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ
Практическое
занятие
4
4.
Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки
Тактико-специальное занятие
4
5.
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически, взрыво- и пожароопасных объектах
Тактико-специальное занятие
4
6.
Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
Тактико-специальное занятие
6
7.
Действия НАСФ по разборке завалов
Тактико-специальное занятие
6
8.
Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера
Тактико-специальное занятие
3
9.
Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала организации и пострадавших
Тактико-специальное занятие
6

Управляющий делами администрации
города-курорта Кисловодска
Г.Л.РУБЦОВА

Начальник МКУ "Центр по ЧС по ГО
города-курорта Кисловодска"
Б.П.ВЕЛИКАНОВ


------------------------------------------------------------------