Типы документов



Решение Думы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 N 333 "Об утверждении формы типового Устава микрорайона для осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края"



ДУМА ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА
ШПАКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2014 г. № 333

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ТИПОВОГО УСТАВА МИКРОРАЙОНА
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА ШПАКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 29.06.2006 № 72 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории МО г. Михайловска", решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 31.07.2014 № 306 "Об утверждении границ микрорайонов для осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края", рассмотрев проект типового Устава микрорайона муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, предложенного постоянной мандатной комиссией Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, в целях организации работы микрорайонов города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Дума муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края решила:

1. Утвердить форму типового Устава территориально общественного самоуправления микрорайона для осуществления территориально общественного самоуправления на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - Устав) согласно приложению.
2. Рекомендовать органам территориального общественного самоуправления руководствоваться типовым Уставом.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Михайловские вести" и на официальном сайте администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Глава муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края
А.В.ГОРШИЙ





Приложение
к решению
Думы муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края
от 07.10.2014 № 333

ТИПОВОЙ УСТАВ
территориального общественного самоуправления микрорайона
№ _________ муниципального образования города Михайловска
Шпаковского района Ставропольского края

Устав территориального общественного самоуправления микрорайона № ________ муниципального образования города Михайловска Шпаковского муниципального района Ставропольского края регламентирует деятельность территориального общественного самоуправления микрорайона № ____ муниципального образования города Михайловска на основе Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Территориальное общественное самоуправление микрорайона № ______ муниципального образования города Михайловска Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - ТОС микрорайона, город Михайловск) является:
1.1.1. Составной частью местного самоуправления города Михайловска, обеспечивающей самоорганизацию граждан по месту их жительства для самостоятельного под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
1.1.2. Выборным представительно-исполнительным органом территориального общественного самоуправления населения, создающимся при наличии на территории микрорайона высшего органа непосредственного представительства населения - общего собрания (конференции), волю которого он реализует.
1.2. Границы территории, в пределах которых осуществляется ТОС микрорайона, закрепляются решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - Дума МО города Михайловска).
1.3. ТОС микрорайона объединяет и координирует работу органов самоуправления населения по месту жительства (комитеты улиц, домов или их ассоциаций и т.п.).
1.4. ТОС микрорайона функционирует в тесном взаимодействии с предприятиями, учреждениями и организациями, общественными организациями и формированиями, расположенными в границах территории микрорайона, содействует органам местного самоуправления города Михайловска, в создании необходимых условий для реализации права каждого гражданина участвовать в управлении делами местного сообщества через своих представителей в органах местного самоуправления города Михайловска.
1.5, Деятельность ТОС микрорайона осуществляется на принципах:
непосредственного участия населения в разработке, принятии и реализации решений по вопросам социального и экономического развития территории;
законности;
экономической самостоятельности и юридической независимости в пределах установленной компетенции;
защиты прав и законных интересов граждан;
выборности, подконтрольности и подотчетности населению;
гласности и учета общественного мнения;
сочетания интересов территориального общественного самоуправления, местного самоуправления и государства.
1.6. Органы местного самоуправления города Михайловска, создают необходимые условия для выполнения ТОС микрорайона его полномочий, оказывают помощь в создании начального уставного фонда на социальное развитие, коммерческие расходы и оплату труда, оказывают необходимую методическую и консультативную помощь, содействуют ТОС микрорайона в реализации принятых решений, могут делегировать им часть своих полномочий по осуществлению социально-экономического развития территории с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
1.7. ТОС микрорайона может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
1.8. Устав ТОС микрорайона принимается конференцией граждан микрорайона большинством голосов.
Изменения и дополнения в Устав ТОС микрорайона вносятся решением конференции граждан большинством голосов и оформляются в том же порядке, что и при его принятии.
1.9. Юридический адрес ТОС микрорайона: г. Михайловск.

2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ТОС МИКРОРАЙОНА

2.1. ТОС микрорайона образуется по инициативе жителей и согласно решению общего собрания (схода) граждан, достигших 16-летнего возраста и постоянно проживающих на территории микрорайона.
2.2. Граждане, не проживающие постоянно на территории микрорайона, могут участвовать в работе общего собрания (схода), конференции граждан с правом совещательного голоса.
2.3. Созыв общего собрания (схода), конференции граждан микрорайона осуществляется ТОС микрорайона, Советом микрорайона, инициативной группой граждан, организационным комитетом, либо органами местного самоуправления города Михайловска в сроки и порядке, установленные Думой МО города Михайловска.
Подготовка и проведение Совета ТОС микрорайона, общего собрания (схода), конференции граждан осуществляются открыто и гласно.
2.4. Общие собрания (сходы) граждан жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов или их ассоциаций микрорайона правомочны при явке на них не менее 1/3 от общего числа граждан, отвечающих требованиям, изложенным в ст. 2.1 настоящего Устава.
2.5. Конференция граждан микрорайона правомочна, если в ее работе принимает участие не менее двух третей представителей, делегируемых собраниями жителей домов, улиц, по нормам, согласованным с Думой МО города Михайловска, а в дальнейшем по нормам, установленным ТОС микрорайона, но не менее одного представителя от 100 граждан.
2.6. Совет микрорайона избирается на срок полномочий Думы МО города Михайловска.
2.7. Совет микрорайона избирается открытым голосованием из числа граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих на данной территории города Михайловска в количестве 4 - 23 членов.
2.8. В состав Совета микрорайона по решению конференции граждан микрорайона могут входить представители предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений и формирований, общественно-спортивных комплексов, уличных, квартальных, домовых советов (комитетов) и иные.
2.9. В состав Совета микрорайона может быть выдвинуто неограниченное количество кандидатур. Голосование по избранию членами совета проводится по каждой кандидатуре персонально.
Избранными в состав Совета микрорайона считаются лица, получившие наибольшее количество голосов участников собрания (схода), конференции граждан.
2.10. Организация деятельности Совета микрорайона осуществляется на основании квартальных планов, утверждаемых на заседаниях совета микрорайона, которые составляются с учетом предложений жителей, решений органов местного самоуправления города Михайловска.
Заседания Совета микрорайона проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
Совет микрорайона на своих заседаниях может рассматривать информацию о деятельности предприятий, учреждений, организаций, расположенных на данной территории, о выполнении планов экономического развития, качестве обслуживания населения, утверждает сметы расходов финансовых средств и отчеты об их исполнении, проекты решений Думы муниципального образования города Михайловска, затрагивающие интересы жителей микрорайона, решает другие вопросы, входящие в его компетенцию.
2.11. Органы местного самоуправления города Михайловска, оказывают содействие конференции граждан в подготовке и подборе руководителей Совета микрорайона, ведут на них учетные документы.
2.12. Органы местного самоуправления города Михайловска строят взаимоотношения с Советом микрорайона на договорной основе.
2.13. Вопросы, затрагивающие интересы населения ТОС микрорайонов, предлагаемые для внесения в повестку дня заседания Думы муниципального образования города Михайловска, предварительно обсуждаются на заседании Совета микрорайона.

3. СТРУКТУРА ТОС МИКРОРАЙОНА

3.1. Численный состав, структура и порядок работы ТОС микрорайона определяются конференцией граждан.
3.2. Структура ТОС микрорайона:
3.2.1. Совет микрорайона.
3.2.2. Ревизионная комиссия совета микрорайона.
3.3. Совет микрорайона:
3.3.1. Председатель Совета микрорайона.
3.3.2. Заместитель председателя Совета микрорайона.
3.3.3. Общественные формирования по направлениям деятельности Совета микрорайона, в которые могут включаться жители микрорайона.
3.3.4. Председатель Совета микрорайона избирается из состава Совета микрорайона.
3.3.5. Заместитель председателя Совета микрорайона избирается Советом микрорайона из своего состава по предложению председателя Совета микрорайона.
3.3.6. Ревизионная комиссия Совета микрорайона избирается конференцией граждан.
3.4. Председатель Совета микрорайона работает как на платной основе так и безвозмездной. Члены Совета микрорайона, ревизионной комиссии, общественных формирований по направлениям деятельности Совета микрорайона работают на безвозмездной основе.
3.5. Совет микрорайона может содержать на платной основе других должностных лиц Совета за счет доходов от собственной деятельности.

4. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИКРОРАЙОНА

4.1. Совет микрорайона рассматривает в пределах своей компетенции все вопросы, связанные с социально-экономическим развитием территории микрорайона, его благоустройством, сохранностью в надлежащем состоянии жилищного фонда, охраной общественного порядка, окружающей среды, памятников истории и культуры, организацией работы с различными слоями населения, проведением культурно-массовых, спортивных, профилактически-оздоровительных, общеобразовательных мероприятий, улучшением торговли и бытового обслуживания населения, а также другие вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления города.
4.2. Совет микрорайона:
разрабатывает предложения в планы и программы экономического развития территории;
заслушивает отчеты должностных лиц Совета микрорайона, других общественных формирований микрорайона;
вносит предложения:
о переименовании улиц и площадей;
об объявлении памятниками истории и архитектуры объектов, находящихся на его территории;
о передаче данных объектов в ведение или под охрану Совета микрорайона;
участвует в работе по благоустройству и озеленению территории;
принимает меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;
содействует внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народного творчества;
вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан, совершающих административные правонарушения;
принимает решения о предъявлении от имени Совета микрорайона требований о признании недействительными решений органов управления, предприятий, учреждений и организаций, если они не выражают законные интересы населения, живущего на данной территории, ухудшают их социально-экономическое, экологическое, санитарно-гигиеническое положение;
вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
созывает в установленные сроки или по собственной инициативе собрания, конференции, собрания представителей членов ассоциации соответствующей территории для решения вопросов, относящихся к их ведению;
заслушивает сообщения руководителей жилищно-эксплуатационных управлений и предприятий, организаций здравоохранения, просвещения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, культурно-просветительных и других учреждений, расположенных на территории микрорайона, дает оценку их деятельности и вносит предложения об устранении недостатков в вышестоящие органы этих учреждений, органы местного самоуправления города Михайловска;
осуществляет общественный контроль за расходованием средств, централизованно выделяемых для реализации планов социально-экономического развития соответствующей территории, связанных с обслуживанием населения по согласованию;
участвует в приемке вводимых в эксплуатацию объектов социально-бытового назначения;
распоряжается имеющимися в собственности материальными и финансовыми ресурсами по их целевому назначению;
обеспечивает условия для осуществления приема граждан депутатами Думы муниципального образования города Михайловска и оказывает им необходимое содействие;
в установленном законодательством порядке выдвигает представителей в состав окружных и участковых избирательных комиссий;
выдает справки о фактическом проживании по месту жительства, выдает характеристики граждан;
осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления города Михайловска, формирует рабочие комиссии, группы, секции, сектора и т.д. по основным направлениям своей деятельности, утверждает их состав, полномочия и порядок работы.
4.3. Председатель Совета микрорайона:
обеспечивает общее руководство работой Совета микрорайона, общественных формирований по направлениям деятельности Совета и несет личную ответственность за результаты работы;
проводит заседания Совета микрорайона;
осуществляет связь с органами местного самоуправления города Михайловска, ежемесячно информирует их о состоянии дел;
является распорядителем финансов Совета и непосредственно несет за это ответственность;
обеспечивает широкую гласность деятельности Совета микрорайона;
контролирует ведение документации Совета микрорайона;
распределяет обязанности между членами Совета микрорайона;
планирует работу Совета, ведение текущей работы Совета микрорайона;
принятие мер по созыву и организации работы собраний (сходов), конференций представителей населения;
информирование жителей о деятельности Совета микрорайона;
осуществление связи с органами местного самоуправления города Михайловска;
ведение делопроизводства совета микрорайона;
сбор и обобщение предложений, замечаний рабочих комиссий, групп, секций по основным направлениям деятельности совета, уличных, квартальных, домовых комитетов, других органов общественного самоуправления, предприятий и организаций, отдельных граждан для последующего их рассмотрения и разрешения советом микрорайона.
4.4. Совет микрорайона не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на конференции жителей. По инициативе 10% жителей микрорайона могут проводиться внеочередные отчеты Совета микрорайона, а также заслушиваться отчеты отдельных его членов, комиссий, групп.
Совет микрорайона оформляет на своей территории стенды, на которые помещаются информационные материалы о его деятельности (объявления, сообщения, решения, бюллетени, газеты и т.п.).
4.5. Предприятия, организации, учреждения в порядке, предусмотренном законодательством, несут перед населением микрорайона ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме вред, причиненный их решениями, действиями или бездействием, интересам населения, окружающей среде.
Защита прав и законных интересов населения, представляемого Советом микрорайона, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Совет микрорайона несет юридическую ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия Совета микрорайона, возмещается в полном объеме предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам за счет собственных средств.
Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, возникающие в результате действий или бездействия Совета микрорайона, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Председатель, заместитель председателя, члены Совета микрорайона могут быть выведены из состава совета избравшей их конференцией жителей, Советом микрорайона простым большинством голосов.
Члены и руководители Совета микрорайона могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности за недостатки в работе, невыполнение своих обязанностей в Совете микрорайона.

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА И ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ТОС МИКРОРАЙОНА

5.1. Совет микрорайона осуществляет свою деятельность за счет заемных средств и бюджетных ассигнований, выделяемых соответствующими органами местного самоуправления города Михайловска, а также за счет доходов от собственной деятельности и добровольных взносов спонсоров.
В бюджете города Михайловска отдельной строкой может предусматриваться выделение средств для содержания должностных лиц Совета микрорайона.
5.2. Экономическую базу Совета микрорайона составляет имущество, переданное для материального обеспечения деятельности Совета микрорайона. Указанная собственность также формируется путем создания или приобретения ее за счет имеющихся в распоряжении Совета финансовых средств.
5.3. Совет микрорайона может использовать объекты, а в специально оговоренных с собственниками случаях, распоряжаться и имуществом, передаваемым ему во владение и пользование на условиях аренды.
5.4. Совет микрорайона может создавать и содержать за счет собственных средств, а также в порядке долевого участия с другими органами и организациями, объекты социального и иного назначения. В частности, он может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
5.5. Органы местного самоуправления города Михайловска, вправе передавать часть своих финансовых ресурсов Совету микрорайона. При этом могут устанавливаться фиксированные и другие отчисления на счета Совета микрорайона из средств, поступающих в бюджет и внебюджетные фонды органов местного самоуправления города Михайловска, от предприятий и организаций, расположенных на территории ТОС микрорайона и других источников.
5.6. Совет микрорайона вправе: самостоятельно использовать имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы, в том числе на содержание создаваемых им формирований для выполнения полномочий, определенных настоящим уставом:
кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий и организаций для финансирования социальных программ, открывать в учреждениях банков счета для денежных операций;
осуществлять иную финансовую деятельность, предусмотренную законодательством.
5.7. Доходы от предпринимательской деятельности совета микрорайона не могут перераспределяться между членами совета и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование по решению Совета микрорайона своих средств на благотворительные цели.
5.8. Контроль за расходованием финансовых и материальных ресурсов Совета микрорайона осуществляет избираемая конференцией граждан ревизионная комиссия, а также финансовые органы местного самоуправления города Михайловска, налоговые инспекции города в пределах их полномочий.
5.9. Совет микрорайона ежегодно отчитывается перед конференцией граждан о своей финансовой деятельности.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. В случае использования Советом микрорайона переданных ему полномочий органов местного самоуправления города Михайловска, с нарушением законных интересов этих органов, они вправе отозвать свои полномочия.
При этом действия соответствующих пунктов Устава ТОС микрорайона прекращаются с момента вынесения решения по данному вопросу органами местного самоуправления города Михайловска. О данном решении Совет микрорайона уведомляется не позднее, чем в трехдневный срок.
6.2. Реорганизация или ликвидация ТОС микрорайона производится по решению конференции граждан двумя третями голосов.

Глава муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края
А.В.ГОРЖИЙ


------------------------------------------------------------------