АДМИНИСТРАЦИЯ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. № 442-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ", УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 Г. № 855-П

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, постановлениями администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 19 августа 2013 г. № 630-п "О Перечне муниципальных программ Апанасенковского муниципального района Ставропольского края", от 06 сентября 2013 г. № 764-п "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Апанасенковского муниципального района Ставропольского края", в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и совершенствования системы защиты населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в муниципальную программу Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", утвержденную постановлением администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 14 октября 2013 г. № 855-п "Об утверждении муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" (с изменениями, внесенными постановлением администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 28 января 2014 г. № 30-п).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 28 января 2014 г. № 30-п "О внесении изменений в муниципальную программу Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", утвержденную постановлением администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 14 октября 2013 г. № 855-п".
3. Внести изменение в План мероприятий по профилактике правонарушений в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края на 2014 год, утвержденный постановлением администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 15 июля 2014 г. № 407-п "О Плане мероприятий по профилактике правонарушений в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края на 2014 год", исключив пункт 2.2 раздела 2 "Безопасный район".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Андрегу А.И.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Апанасенковского района".
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполняющий обязанности главы администрации
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края
А.И.АНДРЕГА





Утверждены
постановлением
администрации Апанасенковского
муниципального района
Ставропольского края
от 30 июля 2014 г. № 442-п

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ АПАНАСЕНКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 Г. № 855-П

1. В паспорте муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" (далее - Программа):
1.1. Позицию "Соисполнители Программы" изложить в следующей редакции:
"отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края".
1.2. Позицию "Подпрограммы Программы" изложить в следующей редакции:
"Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций";
"Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район".
1.3. Позицию "Цели Программы" изложить в следующей редакции:
"защита населения и территории Апанасенковского района от чрезвычайных ситуаций, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
защита населения и территории Апанасенковского района от террористической угрозы, предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности на территории Апанасенковского района Ставропольского края".
1.4. Позицию "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:
"повышение уровня безопасности населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края, защищенности потенциально опасных объектов, учреждений социально-культурной сферы, объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края, от угроз возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций;
создание условий по обеспечению защиты населения и территории Апанасенковского района от террористической угрозы, предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизации его последствий; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.".
1.5. Позицию "Целевые индикаторы и показатели Программы" изложить в следующей редакции:
"снижение количества лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;
доля муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения.".
1.6. Позицию "Объемы и источники финансового обеспечения Программы" изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Программы составит 12075,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края - 11005,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4111,4 тыс. рублей;
2015 год - 4026,0 тыс. рублей;
2016 год - 3938,4 тыс. рублей".
1.7. Позицию "Сроки реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"2014 - 2016 годы".
1.8. Позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"100% выполнение мероприятий в области защиты населения и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно годовому Плану основных мероприятий;
снижение количества лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, на 2,0 процента;
увеличение количества муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения на 3 объекта".
2. Разделы 1, 2, 3 и 4 Программы изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации Программы, в том числе формулировка основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Апанасенковский муниципальный район Ставропольского края требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических актов. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - Апанасенковский район) во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения.
Апанасенковский район в основном является сельскохозяйственным районом.
Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.
Климатические и физико-географические условия на территории Апанасенковского муниципального района также могут способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера. Их последствия могут приводить к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Необходимо создание системы обучения правилам поведения при ЧС в школах, профессиональном училище по специальным программам в оборудованных классах имеющими соответствующую подготовку специалистами-преподавателями.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба в Апанасенковском районе осуществляет районное звено территориальной краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, безопасности на водных объектах, эффективность действий аварийно-спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также недостаточной подготовкой населения.
В настоящее время состояние защиты населения и территории Апанасенковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций по своим основным показателям ограниченно соответствует предъявляемым требованиям к уровню безопасности в чрезвычайных ситуациях, так как не в полном объеме выполнены требования, предъявляемые к деятельности РСЧС.
Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программного метода, а повышение уровня защищенности населения может быть обеспечено путем реализации следующих основных программных направлений:
развитие, совершенствование технической базы и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;
развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава специалистов и населения района к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В 2009 году с целью организационно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения мероприятий по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края был создан орган управления ГО и ЧС - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, финансируемый за счет средств районного бюджета.
В соответствии с федеральными законами "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне" в полномочия органов местного самоуправления муниципального района входит обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и районного характера, а также создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Сохраняющаяся тенденция ежегодного роста количества аварий, катастроф, стихийных бедствий и масштабов их последствий заставляет искать новые способы решения проблемы защиты населения Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и территории района от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, совершенствовать методы их прогноза и предупреждения.
Для обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам чрезвычайных ситуаций, террористическим актам в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края реализованы мероприятия по созданию единой дежурно-диспетчерской службы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Программа разработана для объединения и координации деятельности органов местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по реализации всех мероприятий, связанных с обеспечением благоприятных условий проживания населения района и реализации государственных полномочий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, террористических актов.
Чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое развитие Апанасенковского района в целом. Обеспечение необходимого уровня безопасности и минимизация потерь вследствие ЧС являются одной из важнейших составляющих устойчивого социально-экономического развития района.
Анализ складывающейся обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа свидетельствует, что представители международных террористических структур имеют планы по вовлечению в зону своей террористической активности новых субъектов Российской Федерации.
В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, и в частности на территории Чеченской республики, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
На территории района расположены такие объекты как школы, детские сады, учебные учреждения, учреждения здравоохранения и спорта, учреждения культуры, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористического акта.
В рамках реализации краевой целевой программы "Ставрополье-антитеррор на 2012 - 2014 годы", в период 1012 - 2013 годов, установлено 67 видеокамер на 6 социально значимых муниципальных учреждениях Апанасенковского района:
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 15 "Сказка" с. Дивное - 16 камер;
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 1" с. Дивное - 20 камер;
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 3" с. Дивное - 9 камер;
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 13 "Малыш" с. Дивное - 6 камер;
Муниципальное казенное учреждение культуры "Социально-культурный центр" Апанасенковского муниципального района Ставропольского края с. Дивное - 9 камер;
Муниципальное казенное учреждение "Апанасенковский районный стадион" с. Дивное - 7 камер.
В 2013 году в 10-ти муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях "Средняя общеобразовательная школа (МКОУ СОШ) NN: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 и МКОУ В(С) ОШ района установлены наружные видеокамеры. На эти цели администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края выделено дополнительно 165,0 тыс. рублей.
Во второй половине 2014 года планируется установка системы видеонаблюдения в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 16 "Улыбка" с. Дивное.
В 2015 году планируется установка системы видеонаблюдения в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 2" с. Дивное, и в 2016 году - в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 14 "Березка" с. Дивное.
В данных условиях одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения Апанасенковского района.
В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности на территории Апанасенковского района.

Раздел 2. Приоритеты политики администрации Апанасенковского
муниципального района Ставропольского края в сфере
реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, описание ожидаемых конечных
результатов реализации Программы и сроки ее реализации

Приоритетом реализуемых в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края мероприятий в сфере реализации Программы в области защиты населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций является обеспечение безопасных условий жизни населения Апанасенковского района Ставропольского края.
Данный приоритет направлен на достижение стратегической цели государственной политики - создание среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет обеспечить безопасность населения Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в целом.
В соответствии с приоритетом политики администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края определены следующие цели Программы:
защита населения и территории Апанасенковского района от чрезвычайных ситуаций, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
защита населения и территории Апанасенковского района от террористической угрозы, предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности на территории Апанасенковского района Ставропольского края.
Основные задачи Программы:
повышение уровня безопасности населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края, защищенности потенциально опасных объектов, учреждений социально-культурной сферы, объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края, от угроз возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций;
создание условий по обеспечению защиты населения и территории Апанасенковского района от террористической угрозы, предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизации его последствий;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 1 Приложения 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
100% выполнение мероприятий в области защиты населения и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно годовому Плану основных мероприятий;
снижение количества лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, на 2,0 процента;
увеличение количества муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения, на 3 объекта.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий Программы.
Для Программы определены цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты.
Основные мероприятия Программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач Программы, обеспечивающих поступательное развитие в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, террористических актов на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Программа направлена на реализацию следующих основных мероприятий:
мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (в том числе и террористических актов) и стихийных бедствий природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне в Апанасенковском районе Ставропольского края;
взаимодействие МКУ "ЕДДС" АМР СК со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действиях при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий);
оснащение системами видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на объектах социальной сферы.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в таблице 2 Приложения 1 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограмм,
включенных в Программу

Подпрограммы Программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач Программы, обеспечивающих повышение качества защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.
Программа включает две подпрограммы Программы:
1. Подпрограмма "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" предусматривает:
- мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне в Апанасенковском районе Ставропольского края;
- взаимодействие МКУ "ЕДДС" АМР СК со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действиях при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Подпрограмма "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" приведена в Приложении 2 к Программе.
Мероприятия Подпрограммы приведены в Приложении 1 (таблица 2) к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
2. Подпрограмма "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район" муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" предусматривает:
- внедрение аппаратно-программных комплексов систем видеонаблюдения в муниципальных учреждениях Апанасенковского муниципального района;
- проведение на внешкольных и внеклассных мероприятиях профилактических бесед с учащимися о действиях при угрозе возникновения террористического акта с приглашением представителей правоохранительных органов;
- проведение мероприятий по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами (тренировки, учения и т.п.);
- мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (в том числе и террористических актов).
Подпрограмма "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район" приведена в Приложении 3 к Программе.
Мероприятия Подпрограммы приведены в Приложении 1 (таблица 2) к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования
в сфере реализации Программы, в том числе описание основных
мер правового регулирования в сфере реализации программы

Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации Программы не предусмотрены.
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджетов Ставропольского края и Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета приведено в таблице 6 Приложения 1 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого и районного бюджетов приведено в таблице 7 Приложения 1 к Программе.

Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных
явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы) и описание мер управления рисками
реализации Программы

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы:
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы сферы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств районного бюджета, направляемых на реализацию основных мероприятий Программы, оптимизацией расходов при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий Программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В рамках реализации Программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий.
Внешними рисками реализации Программы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.
К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;
разрозненные действия органов исполнительной власти Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, снижение их ответственности за реализацию мероприятий Программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации Программы:
оперативный мониторинг хода реализации Программы;
оптимизация расходов районного бюджета;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;
своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде".
3. В Приложении 1 к Программе: таблицу 1 "Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной Программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", таблицу 2 "Перечень основных мероприятий муниципальной Программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", таблицу 6 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края", таблицу 7 "Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, бюджетов муниципальных образований Апанасенковского района Ставропольского края, внебюджетных фондов и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", изложить в новой редакции согласно приложению 1.
4. Дополнить Программу:
4.1. Приложением 2 "Подпрограмма "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" муниципальной программы "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", согласно приложению 2.
4.2. Приложением 3 "Подпрограмма "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район" муниципальной программы "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", согласно приложению 3.





Приложение 1
к изменениям,
которые вносятся в муниципальную программу
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края "Защита населения
и территории Апанасенковского района
Ставропольского края от чрезвычайных
ситуаций", утвержденную постановлением
администрации Апанасенковского
муниципального района
Ставропольского края
от 14 октября 2014 г. № 855-п

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
"Защита населения и территории Апанасенковского района
Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"

№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя программы, подпрограммы программы
Единица измерения
Значение целевого индикатора и показателя программы по годам
Источник информации (методика расчета) <*>
2011
2012
2013
2014
2015
2016
1
2
3
1
1
6
7
8
9
10
1. Муниципальная программа Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"
1.1.
Снижение количества лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций
%


0,50
1,00
1,50
2,0
данный целевой индикатор и показатель рассчитывается по следующей формуле:

Ппосчс = 100 - (Нот / Нб x 100), где

Нот - количество лиц, пострадавших в результате ЧС за отчетный год:
Нб - количество лиц, пострадавших в результате ЧС за 2012 год (данные статистической отчетности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (далее - ГУ МЧС России по СК)
1.2.
Доля муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения
%


12,5
14,6
16,7
18,8
,

где
- количество муниципальных учреждений, на которых установлена система видеонаблюдения;
- общее количество муниципальных учреждений
2. Подпрограмма "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"
2.1.
Снижение количества лиц, погибших в результате чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)
%


0,50
1,00
1,50
2,00
данный целевой индикатор и показатель рассчитывается по следующей формуле:

Ппогчс = 100 - (Нот / Нб x 100), где

Нот - количество лиц, погибших в результате ЧС за отчетный год;
Нб - количество лиц, погибших в результате ЧС за 2012 год (данные статистической отчетности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (далее - ГУ МЧС России по СК)
2.2.
Увеличение количества обращений граждан, организаций по телефону "112" в МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" АМР СК
%


2,5
3,0
3,5
4,0
данный целевой индикатор и показатель рассчитывается по следующей формуле:

Побр = (Птек - Ппред) / 100,
где
Птек - общее количество поступивших обращений в ЕДДС в текущем году, Ппред - общее количество обращений, поступивших в ЕДДС в предыдущем году
3. Подпрограмма "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район" муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"
3.1.
Снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах
%

100,0
1,2
1,5
1,7
2,0
данный целевой индикатор и показатель рассчитывается по следующей формуле:

Пп = 100 - (Нот / Нб x 100),
где

Нот - количество правонарушений, совершенных за отчетный год;
Нб - количество правонарушений, совершенных за 2012 год (данные статистической отчетности отдела МВД РФ по Апанасенковскому району)
3.2.
Количество муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения
единиц


6
7
8
9
данный целевой индикатор указывает на основные сведения, предоставляемые отделом образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной Программы
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
"Защита населения и территорий Апанасенковского района
Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"

№ п/п
Наименование основного мероприятия программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель программы, подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат основного мероприятия программы, подпрограммы (краткое описание)
Связь с целевыми индикаторами программы, подпрограммы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1. Подпрограмма "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"
1.1.
Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края
администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - ААМР СК)
2014
год
2016
год
предупреждение, снижение рисков и смягчение последствий ЧС, повышение уровня безопасности населения Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и территории района
целевые индикаторы и показатели приведены в пунктах 1.1, 2.1, Приложения 1 к Программе (таблица 1)
1.2.
Взаимодействие МКУ "ЕДДС" АМР СК со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действиях при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
ААМР СК
2014
год
2016
год
бесперебойное доведение сигналов и информации об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций до руководящего состава района и муниципальных образований района, ДДС, экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края
целевые индикаторы и показатели приведены в пункте 2.2 Приложения 1 к Программе (таблица 1)
2. Подпрограмма "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район" муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"
2.1.
Оснащение системами видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на объектах социальной сферы, в том числе: Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 16 "Улыбка" с. Дивное;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 2" с. Дивное;
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 14 "Березка" с. Дивное
ААМР СК, отдел образования ААМР СК
2014
год





2014 год







2015 год
2016
год



















2016
год
повышение уровня безопасности в местах массового пребывания людей, раскрываемости преступлений и правонарушений;
снижение уровня угрозы осуществления диверсий, террористических актов и чрезвычайных ситуаций
целевые индикаторы и показатели приведены в пунктах 1.2, 3.1, 3.2 Приложения 1 к Программе (таблица 1)

Таблица 6

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы Апанасенковского
муниципального района Ставропольского края "Защита населения
и территории Апанасенковского района Ставропольского края
от чрезвычайных ситуаций" за счет средств бюджета
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края

N
п/п
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы
Целевая статья расходов
Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, подпрограммы программы
Расходы по годам (тыс. рублей)
Программа
Подпрограмма
Направление расходов
2014
2015
2016
1.
Программа "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", всего:
01
0
0000
всего:
3745,4
3670,0
3590,4
администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - ААМР СК)
3445,4
3378,0
3305,4
отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел образования)
300,0
292,0
285,0
2.
Подпрограмма "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций", всего:
01
1
0000
ААМР СК
3445,4
3378,0
3305,4

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы.







2.1.
Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края
01
1
2027
ААМР СК
299,0
292,0
284,0
2.2.
Взаимодействие МКУ "ЕДДС" АМР СК со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действиях при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
01
1
1108
ААМР СК
3146,4
3086,0
3021,4
3.
Подпрограмма "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район", всего:
01
2
0000
отдел образования
300,0
292,0
285,0

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:







3.1.
Оснащение системами видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на объектах социальной сферы, в том числе:
01
2
2028
отдел образования
300,0
292,0
285,0

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 16 "Улыбка" с. Дивное;




300,0



Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 2" с. Дивное;





292,0


Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 14 "Березка" с. Дивное






285,0

Таблица 7

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального
бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края,
бюджетов муниципальных образований Апанасенковского района
Ставропольского края, внебюджетных фондов и юридических лиц
на реализацию целей муниципальной программы Апанасенковского
муниципального района Ставропольского края "Защита населения
и территории Апанасенковского района Ставропольского края от
чрезвычайных ситуаций"

N
п/п
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы
Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, подпрограммы программы, основному мероприятию подпрограммы программы
Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
1.
Программа "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"
всего:
4111,4
4026,0
3938,4
средства бюджета Ставропольского края
366,0
356,0
348,0
средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:
3745,4
3670,0
3590,4
администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - ААМР СК)
3445,4
3378,0
3305,4
отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел образования)
300,0
292,0
285,0
2.
Подпрограмма "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций"
всего:
3445,4
3378,0
3305,4
средства бюджета Ставропольского края
-
-
-
средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:
3445,4
3378,0
3305,4
ААМР СК
3445,4
3378,0
3305,4

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:




2.1.
Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края
всего:
299,0
292,0
284,0
средства бюджета Ставропольского края
-
-
-
средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:
299,0
292,0
284,0
ААМР СК
299,0
292,0
284,0
2.2.
Взаимодействие МКУ "ЕДДС" АМР СК со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действиях при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий)
всего:
3146,4
3086,0
3021,4
средства бюджета Ставропольского края
-
-
-
средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:
3146,4
3086,0
3021,4
ААМР СК
3146,4
3086,0
3021,4
3.
Подпрограмма "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район"
всего:
666,0
648,0
633,0
средства бюджета Ставропольского края
366,0
356,0
348,0
средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:
300,0
292,0
285,0
отдел образования
300,0
292,0
285,0

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:




3.1.
Оснащение системами видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на объектах социальной сферы, в том числе:
всего:
666,0
648,0
633,0
средства бюджета Ставропольского края
366,0
356,0
348,0
средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:
300,0
292,0
285,0
отдел образования
300,0
292,0
285,0

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 16 "Улыбка" с. Дивное
всего:
666,0


средства бюджета Ставропольского края
366,0


средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:
300,0


отдел образования
300,0



Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 2" с. Дивное
всего:
-
648,0
-
средства бюджета Ставропольского края
-
356,0
-
средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:

292,0

отдел образования

292,0


Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 14 "Березка" с. Дивное
всего:
-
-
633,0
средства бюджета Ставропольского края
-
-
348,0
средства бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в т.ч. предусмотренные:


285,0
отдел образования
-
-
285,0





Приложение 2
к изменениям,
которые вносятся в муниципальную программу
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края "Защита населения
и территории Апанасенковского района
Ставропольского края от чрезвычайных
ситуаций", утвержденную постановлением
администрации Апанасенковского
муниципального района
Ставропольского края
от 14 октября 2014 г. № 855-п

"Приложение 2
к муниципальной программе
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края "Защита населения
и территории Апанасенковского района
Ставропольского края от
чрезвычайных ситуаций"

ПОДПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Наименование Подпрограммы
"Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
Соисполнители Подпрограммы
нет
Цели Подпрограммы
предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Апанасенковского района Ставропольского края;

создание безопасных условий проживания граждан в Апанасенковском районе Ставропольского края
Задачи Подпрограммы
реализация государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения, потенциально опасных объектов и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Апанасенковского района Ставропольского края (далее - чрезвычайные ситуации);

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
снижение количества лиц, погибших в результате чрезвычайных ситуаций;

увеличение количества обращений граждан, организаций по телефону "112" в МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" АМР СК
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составит 10128,80 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края - 10128,80 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год - 3445,40 тыс. рублей;

2015 год - 3378,00 тыс. рублей;

2016 год - 3305,40 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
снижение количества лиц, погибших в результате чрезвычайных ситуаций, на 2,0 процента;

увеличение количества обращений граждан, организаций по телефону "112" в МКУ "ЕДДС" АМР СК на 4%

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Апанасенковский муниципальный район Ставропольского края требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - Апанасенковский район) во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения.
Апанасенковский район в основном является сельскохозяйственным районом.
Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.
Климатические и физико-географические условия на территории Апанасенковского муниципального района также могут способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера. Их последствия могут приводить к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Необходимо создание системы обучения правилам поведения при ЧС в школах, профессиональном училище по специальным программам в оборудованных классах имеющими соответствующую подготовку специалистами-преподавателями.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба в Апанасенковском районе осуществляет районное звено территориальной краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, безопасности на водных объектах, эффективность действий аварийно-спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также недостаточной подготовкой населения.
В настоящее время состояние защиты населения и территории Апанасенковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций по своим основным показателям ограниченно соответствует предъявляемым требованиям к уровню безопасности в чрезвычайных ситуациях, так как не в полном объеме выполнены требования, предъявляемые к деятельности РСЧС.
Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программного метода, а повышение уровня защищенности населения может быть обеспечено путем реализации следующих основных программных направлений:
- развитие, совершенствование технической базы и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;
- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава специалистов и населения района к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В 2009 году с целью организационно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения мероприятий по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края был создан орган управления ГО и ЧС - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, финансируемый за счет средств районного бюджета.
В соответствии с федеральными законами "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне" в полномочия органов местного самоуправления муниципального района входит обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и районного характера, а также создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Сохраняющаяся тенденция ежегодного роста количества аварий, катастроф, стихийных бедствий и масштабов их последствий заставляет искать новые способы решения проблемы защиты населения Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и территории района от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, совершенствовать методы их прогноза и предупреждения.
Для обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам чрезвычайных ситуаций, террористическим актам в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края реализованы мероприятия по созданию единой дежурно-диспетчерской службы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Подпрограмма разработана для объединения и координации деятельности органов местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по реализации всех мероприятий, связанных с обеспечением благоприятных условий проживания населения района и реализации государственных полномочий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Раздел 2. Приоритеты реализуемых в Апанасенковском
муниципальном районе Ставропольского края мероприятий
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые
индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых
конечных результатов Подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетом политики администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации Программы в области защиты населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций является обеспечение безопасных условий жизни населения Апанасенковского района Ставропольского края.
Данный приоритет направлен на достижение стратегической цели государственной политики - создание среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет обеспечить безопасность населения Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в целом.
В соответствии с приоритетом политики администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края определены следующие цели Подпрограммы:
- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Апанасенковского района Ставропольского края;
- создание безопасных условий проживания граждан в Апанасенковском районе Ставропольского края.
Основные задачи Подпрограммы:
- реализация государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения, потенциально опасных объектов и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Апанасенковского района Ставропольского края (далее - чрезвычайные ситуации);
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в таблице 1 Приложения 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
- снижение количества лиц, погибших в результате чрезвычайных ситуаций, на 2,0 процента;
- увеличение количества обращений граждан, организаций по телефону "112" в МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" АМР СК на 4%.
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения мероприятий Подпрограммы.
Для Подпрограммы определены цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты.
Основные мероприятия Подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач Подпрограммы, обеспечивающих поступательное развитие в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Подпрограмма направлена на реализацию следующих основных мероприятий:
- мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне в Апанасенковском районе Ставропольского края;
- взаимодействие МКУ "ЕДДС" АМР СК со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действиях при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 2 Приложения 1 к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" муниципальной Программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" предусматривает:
- мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по гражданской обороне в Апанасенковском районе Ставропольского края;
- взаимодействие МКУ "ЕДДС" АМР СК со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действиях при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Мероприятия Подпрограммы приведены в Приложении 1 (таблица 2) к Программе.
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края приведена в Приложении 1 (таблица 6) к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края,
государственных внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Апанасенковского муниципального района,
акционерных обществ с участием Апанасенковского района,
общественных, научных и иных организаций в реализации
Подпрограммы

Информация по данному разделу Подпрограммы отсутствует."





Приложение 3
к изменениям,
которые вносятся в муниципальную программу
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края "Защита населения
и территории Апанасенковского района
Ставропольского края от чрезвычайных
ситуаций", утвержденную постановлением
администрации Апанасенковского
муниципального района Ставропольского края
от 14 октября 2013 г. № 855-п

"Приложение 3
к муниципальной программе
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края "Защита населения
и территории Апанасенковского района
Ставропольского края от
чрезвычайных ситуаций"

ПОДПРОГРАММА
"АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
- БЕЗОПАСНЫЙ РАЙОН" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ И ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ - БЕЗОПАСНЫЙ РАЙОН" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АПАНАСЕНКОВСКОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Наименование Подпрограммы
"Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
Соисполнители Подпрограммы
отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
Цели Подпрограммы
повышение уровня безопасности граждан на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
Задачи Подпрограммы
обеспечение антитеррористической устойчивости и безопасного функционирования объектов социальной сферы на территории Апанасенковского района;

совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

повышение оперативности взаимодействия правоохранительных органов с населением"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
количество муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
общий объем ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 1947,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 666,0 тыс. рублей;

2015 год - 648,0 тыс. рублей;

2016 год - 633,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края составят 1070,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 366,0 тыс. рублей;

2015 год - 356,0 тыс. рублей;

2016 год - 348,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края составят 877,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 300,0 тыс. рублей;

2015 год - 292,0 тыс. рублей;

2016 год - 285,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы
увеличение количества муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения;

снижение уровня совершаемых правонарушений на территории Апанасенковского района

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Необходимость в разработке настоящей подпрограммы "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район" муниципальной программы "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" (далее - Подпрограмма) вызвана тем, что криминогенная обстановка в Апанасенковском районе остается сложной.
На протяжении последних лет на территории района наблюдается устойчивый рост количества совершаемых правонарушений. Уровень преступности остается высоким.
На криминогенную ситуацию влияют не только социально-экономические факторы, но и продолжающийся идейно-нравственный кризис, пропаганда насилия и безнравственного поведения в средствах массовой информации.
Чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое развитие Апанасенковского района в целом. Обеспечение необходимого уровня безопасности и минимизация потерь вследствие ЧС являются одной из важнейших составляющих устойчивого социально-экономического развития района.
Анализ складывающейся обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа свидетельствует, что представители международных террористических структур имеют планы по вовлечению в зону своей террористической активности новых субъектов Российской Федерации.
В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, и в частности на территории Чеченской республики, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
На территории района расположены такие объекты как школы, детские сады, учебные учреждения, учреждения здравоохранения и спорта, учреждения культуры, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористического акта.
В рамках реализации краевой целевой программы "Ставрополье-антитеррор на 2012 - 2014 годы", в период 1012 - 2013 годов установлено 67 видеокамер в 6 социально значимых муниципальных учреждениях Апанасенковского района:
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 15 "Сказка" с. Дивное - 16 камер;
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 1" с. Дивное - 20 камер;
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 3" с. Дивное - 9 камер;
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 13 "Малыш" с. Дивное - 6 камер;
Муниципальное казенное учреждение культуры "Социально-культурный центр" Апанасенковского муниципального района Ставропольского края - 9 камер;
Муниципальное казенное учреждение "Апанасенковский районный стадион" с. Дивное - 7 камер.
В 2013 году в 10 муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях "Средняя общеобразовательная школа (МКОУ СОШ) NN: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 и МКОУ В(С) ОШ района установлены наружные видеокамеры. На эти цели администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края выделено дополнительно 165,0 тыс. рублей.
Во второй половине 2014 года планируется установка системы видеонаблюдения в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 16 "Улыбка" с. Дивное.
В 2015 году планируется установка системы видеонаблюдения в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 2" с. Дивное, и, в 2016 году - в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида № 14 "Березка" с. Дивное.
В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности на территории Апанасенковского района.
В данных условиях одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения Апанасенковского района.

Раздел 2. Приоритеты реализуемых в Апанасенковском
муниципальном районе Ставропольского края мероприятий
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые
индикаторы и показатели, описание ожидаемых конечных
результатов Подпрограммы и сроки ее реализации

Основной целью Подпрограммы являются: повышение уровня безопасности граждан на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Для достижения указанной цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
создание безопасных условий проживания граждан в Апанасенковском районе Ставропольского края;
совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизации его последствий;
создание условий по обеспечению защиты населения и территории Апанасенковского района от террористической угрозы, предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Основные задачи Подпрограммы:
защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, повышение уровня безопасности населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края, защищенности потенциально опасных объектов, учреждений социально-культурной сферы, объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Апанасенковского района Ставропольского края, от угроз возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
реализация государственной политики в сфере защиты населения, потенциально опасных объектов и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Апанасенковского района Ставропольского края;
совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизации его последствий;
совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
обеспечение антитеррористической устойчивости и безопасного функционирования объектов социальной сферы на территории Апанасенковского района;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
повышение оперативности взаимодействия правоохранительных органов с населением.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в таблице 1 Приложения 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
увеличение количества муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения на 3 объекта;
снижение уровня совершаемых правонарушений на территории Апанасенковского района на 2,0%.
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения мероприятий Подпрограммы.
Для Подпрограммы определены цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты.
Основные мероприятия Подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач Подпрограммы, обеспечивающих поступательное развитие в защите населения и территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, террористических актов на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Подпрограмма направлена на реализацию следующих основных мероприятий: установка систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на объектах социальной сферы.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 2 Приложения 1 к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы,
включенных в Программу

Подпрограмма "Антитеррористическая защищенность и защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края - безопасный район" муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Защита населения и территории Апанасенковского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций" предусматривает:
внедрение аппаратно-программных комплексов систем видеонаблюдения в муниципальных учреждениях Апанасенковского муниципального района;
проведение на внешкольных и внеклассных мероприятиях профилактических бесед с учащимися о действиях при угрозе возникновения террористического акта с приглашением представителей правоохранительных органов;
проведение мероприятий по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами (тренировки, учения и т.п.);
мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (в том числе и террористических актов).
Мероприятия Подпрограммы приведены в Приложении 1 (таблица 2) к Программе.
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края приведена в Приложении 1 (таблица 6) к Программе.
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета Ставропольского края и средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края приведена в Приложении 1 (таблица 7) к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края,
государственных внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Апанасенковского муниципального района,
акционерных обществ с участием Апанасенковского района,
общественных, научных и иных организаций в реализации
Подпрограммы

Информация по данному разделу Подпрограммы отсутствует.


------------------------------------------------------------------