ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. № 272-рп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ
КРАЕ НА 2013 - 2018 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ 01 МАРТА 2013 Г. № 47-РП

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Ставропольском крае на 2013 - 2018 годы", утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 01 марта 2013 г. № 47-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Ставропольском крае на 2013 - 2018 годы".
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ





Утверждены
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 30 июля 2014 г. № 272-рп

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

1. В разделе I "Общая характеристика":
1.1. В абзаце первом слова "государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края), и учреждений здравоохранения муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - государственные и муниципальные учреждения здравоохранения)" заменить словами "медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации)".
1.2. В абзаце втором слова "учреждения здравоохранения" в соответствующем падеже заменить словами "медицинские организации" в соответствующем падеже.
1.3. В абзаце третьем слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.4. В абзаце четвертом слова "государственные и муниципальные учреждения здравоохранения" заменить словами "медицинские организации".
1.5. В абзаце седьмом слова "учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.6. В абзаце десятом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" и "учреждениях здравоохранения муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные учреждения здравоохранения)" заменить соответственно словами "медицинских организаций" и "медицинских организациях".
1.7. В абзаце одиннадцатом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.8. Абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"В крае успешно реализуются мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, в рамках которых организованы региональный сосудистый центр в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края (далее - ГБУЗ СК) "Ставропольская краевая клиническая больница" и первичные сосудистые отделения в ГБУЗ СК "Городская клиническая больница" города Пятигорска, "Городская больница" города Невинномысска, "Городская клиническая больница № 3" города Ставрополя. Функционирует первичное сосудистое отделение на базе ГБУЗ СК "Ессентукская центральная городская больница", а с июля 2012 года - на базе ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1" в городе Буденновске. В 2013 году организованы еще 2 первичных сосудистых отделения - в городе-курорте Кисловодске и городе Светлограде.".
1.9. В абзаце тринадцатом слова "открыты" и "муниципальных учреждений здравоохранения" заменить соответственно словами "функционируют" и "медицинских организаций".
1.10. В абзаце четырнадцатом аббревиатуру "МБУЗ" заменить аббревиатурой "ГБУЗ СК".
1.11. В абзаце пятнадцатом слова "МБУЗ "Невинномысская центральная городская больница" и МБУЗ "Центральная городская больница города Пятигорска" заменить словами "ГБУЗ СК "Городская больница" города Невинномысска и ГБУЗ СК "Городская клиническая больница" города Пятигорска".
1.12. В абзаце семнадцатом слова "муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.13. В абзаце девятнадцатом слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.14. В абзаце двадцатом слова "учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.15. Абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
"В 2014 году за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края оказывается высокотехнологичная медицинская помощь в ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" по 11 профилям: абдоминальная хирургия, акушерство и гинекология, нейрохирургия, оториноларингология, офтальмология, сердечно-сосудистая хирургия, торакальная хирургия, травматология-ортопедия, урология, челюстно-лицевая хирургия и эндокринология; ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" - по профилю акушерство и гинекология; ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" - по профилю онкология; ГБУЗ СК "Городская клиническая больница" города Пятигорска - по профилю травматология-ортопедия, кроме того, за счет средств бюджета Ставропольского края оказывается высокотехнологичная медицинская помощь в автономной некоммерческой медицинской организации "Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр" (далее - АНМО "СКККДЦ") по 4 профилям: абдоминальная хирургия, онкология, урология, акушерство и гинекология.".
1.16. Дополнить новыми абзацами двадцать вторым и двадцать третьим следующего содержания:
"В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 916н "О перечне видов высокотехнологичной медицинской помощи" отдельные виды высокотехнологичной медицинской помощи оказываются в 2014 году за счет средств обязательного медицинского страхования (далее соответственно - ОМС, средства ОМС).
С 2015 года предусмотрен перевод высокотехнологичной медицинской помощи на финансовое обеспечение за счет средств ОМС.".
1.17. Абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2012 г. № 506-п (далее - Территориальная программа, АНМО "СКККДЦ" оказывает медицинскую помощь населению края в системе ОМС. Функционирует стационар краткосрочного пребывания хирургических больных. Кроме того, АНМО "СКККДЦ", имея лицензию на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи по акушерству и гинекологии (вспомогательные репродуктивные технологии и сложные виды эндоскопических гинекологических оперативных вмешательств), в 2012 году оказывала медицинские услуги в рамках государственного контракта, заключенного с министерством здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края). Финансовое обеспечение данного вида медицинской помощи осуществляется с 01 января 2013 года за счет средств ОМС.".
1.18. В абзаце тридцатом слово "Учреждения" заменить словами "Медицинские организации".
1.19. В абзаце тридцать первом слово "учреждения" заменить словами "медицинские организации".
1.20. В абзаце тридцать втором слово "учреждения" заменить словами "медицинские организации".
1.21. Абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"С целью улучшения качества оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи беременным женщинам, роженицам и новорожденным детям, особенно с низкой и экстремально низкой массой тела, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2013 г. № 161-п, планируется строительство акушерского корпуса с реконструкцией существующего здания перинатального центра по ул. Ломоносова, 44, в г. Ставрополе (2-я очередь) (в том числе проектно-изыскательские работы) (для увеличения вместимости на 82 койки, общей площадью 10820,56 м2) (реализация данного мероприятия возможна при выделении дополнительных средств из федерального бюджета).".
1.22. Абзац тридцать девятый изложить в следующей редакции:
"Схема госпитализации и маршрутизации пациенток акушерского профиля в медицинские организации приведена в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 572н, что позволяет оказывать квалифицированную медицинскую помощь в медицинских организациях родовспоможения Ставропольского края, имеющих в своей структуре отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии для женщин и новорожденных детей.".
1.23. В абзаце сороковом слово "учреждений" заменить словами "медицинских организаций".
1.24. Абзац сорок второй изложить в следующей редакции:
"В крае функционирует 2617 коек круглосуточного пребывания в стационарах круглосуточного пребывания для детского населения края, из них педиатрических коек - 922, специализированных коек - 1695, а также 292 койки дневного стационара, из них 161 койка - в амбулаторно-поликлинических медицинских организациях (отделениях).".
1.25. В абзаце сорок четвертом слово "учреждениях" заменить словами "медицинских организациях".
1.26. В абзаце сорок пятом слово "учреждениях" заменить словами "медицинских организациях".
1.27. Дополнить новыми абзацами сорок шестым и сорок седьмым следующего содержания:
"Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 21-п утверждена краевая программа "Программа модернизации здравоохранения Ставропольского края на 2014 - 2016 годы в части проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию перинатального центра", в которой предусматривается строительство нового перинатального центра в городе Ставрополе на 130 коек. После завершения строительства данного перинатального центра планируется увеличение коек отделения патологии новорожденных и недоношенных детей на 35 коек, что позволит сократить дефицит вышеуказанных коек (211 коек) на 17 процентов.
Число акушерских коек в крае не изменится (1400 коек), так как будет продолжена реструктуризация коек в медицинских организациях родовспоможения края, а именно сокращение акушерских коек в стационарах первой группы и увеличение указанных коек в стационарах третьей группы.".
1.28. В абзаце сорок девятом слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.29. В абзаце пятьдесят первом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.30. В абзаце пятьдесят третьем слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.31. В абзаце пятьдесят четвертом слова "МБУЗ "Детская городская больница города Пятигорска" и МБУЗ "Детская городская клиническая больница имени Г.К. Филиппского", г. Ставрополь" заменить словами "ГБУЗ СК "Городская детская больница" города Пятигорска и ГБУЗ СК "Городская детская клиническая больница имени Г.К. Филиппского" города Ставрополя".
1.32. В абзаце шестьдесят четвертом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.33. В абзаце шестьдесят пятом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.34. В абзаце шестьдесят девятом слова "государственные и муниципальные учреждения здравоохранения" заменить словами "медицинские организации".
1.35. В абзаце семидесятом слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.36. В абзаце семьдесят втором слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.37. В абзаце семьдесят четвертом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.38. В таблице 1 "Основные целевые показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в крае и основные показатели здоровья населения края":
1.38.1. В графах 5 - 9 пункта 1 цифры "5,5", "5,4", "5,3", "5,2" и "5,1" заменить соответственно цифрами "5,8", "5,7", "5,6", "5,5" и "5,5".
1.38.2. В графах 5 - 9 пункта 2 цифры "31,2", "31,2", "31,4", "31,6" и "31,7" заменить соответственно цифрами "31,9", "31,9", "32,0", "32,1" и "32,1".
1.38.3. В графах 5 - 9 пункта 3 цифры "2,8", "3,2", "3,4", "3,6" и "3,9" заменить соответственно цифрами "2,3", "2,4", "2,5", "2,5" и "2,6".
1.38.4. В графах 5 - 9 пункта 4 цифры "5,8", "6,6", "7,4", "8,2" и "9,0" заменить соответственно цифрами "8,0", "8,1", "8,1", "8,2" и "8,2".
1.38.5. В графах 5 - 9 пункта 5 цифры "54,7", "53,6", "52,5", "51,4" и "50,3" заменить соответственно цифрами "52,0", "51,9", "51,8", "51,7" и "51,6".
1.38.6. В графе 2 пункта 6 слова "и муниципальной систем" заменить словом "системы".
1.38.7. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
8.
Обеспеченность населения (на 10 тыс. человек) врачами
человек
26,5
26,7
26,8
27,1
27,3
27,7".

1.38.8. В графе 2 пункта 9 слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.38.9. Пункты 10 - 12 изложить в следующей редакции:

"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10.
Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в крае в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) <***>
процентов
153,4
139,9
137,0
159,6
200,0
200,0
11.
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в крае в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) <***>
процентов
89,0
81,2
79,3
86,3
100,0
100,0
12.
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала, (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в крае в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) <***>
процентов
56,9
51,9
52,4
70,5
100,0
100,0".

1.38.10. В графах 5 - 9 пункта 13 цифры "337,5", "336,0", "334,5", "333,0" и "331,5" заменить соответственно цифрами "339,0", "339,0", "339,0", "339,0" и "339,0".
1.38.11. В графах 4 - 9 пункта 14 цифры "11,3", "11,4", "11,5", "11,6", "11,7" и "11,7" заменить соответственно цифрами "11,7", "11,7", "11,7", "11,6", "11,6" и "11,5".
1.38.12. В графах 5 - 9 пункта 18 цифры "11,84", "11,83", "11,82", "11,81" и "11,80" заменить соответственно цифрами "11,70", "11,70", "11,70", "11,70" и "11,70".
1.38.13. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
21.
Смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет <*>
случаев на 100 тыс. населения соответствующего возраста
100,00
95,00
90,00
85,00
83,00
81,00".

1.38.14. В графах 5 - 9 пункта 22 цифры "689,40", "679,40", "669,40", "659,40" и "649,40" заменить соответственно цифрами "676,40", "671,30", "668,40", "660,80" и "649,40".
1.38.15. В графе 9 пункта 23 цифры "10,60" заменить цифрами "10,20".
1.38.16. В графах 5 - 9 пункта 24 цифры "175,40", "174,40", "173,40", "172,40" и "171,40" заменить соответственно цифрами "188,40", "188,30", "188,20", "188,40" и "188,0".
1.38.17. В графах 5 - 9 пункта 25 цифры "9,60", "9,50", "9,50", "9,50" и "9,50" заменить соответственно цифрами "10,70", "10,60", "10,50", "10,40" и "10,30".
1.38.18. Пункты 26 и 27 изложить в следующей редакции:

"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
26.
Количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез (на 100 тыс. населения) <*>
человек
-
45,50
45,00
44,50
44,00
43,50
27.
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут <*>
процентов
83,3
85,5
86,4
87,2
88,1
89,0".

1.38.19. Дополнить пунктами 28 и 29 следующего содержания:

"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
28.
Число коек круглосуточных стационаров
количество коек
-
19871
19871
19871
19871
19871
29.
Число коек дневных стационаров, в том числе
количество коек
-
4325
4335
4340
4355
4355

в амбулаториях и поликлиниках

-
2972
2972
2972
2987
2987".

1.39. В абзаце семьдесят седьмом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.40. В абзаце семьдесят восьмом слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.41. В абзаце семьдесят девятом слова "государственные и муниципальные учреждения здравоохранения" в соответствующем падеже заменить словами "медицинские организации" в соответствующем падеже.
1.42. В абзаце восемьдесят первом слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.43. Абзац восемьдесят пятый признать утратившим силу.
1.44. В абзаце восемьдесят девятом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.45. В абзаце сто четырнадцатом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.46. В абзаце сто пятнадцатом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.47. В абзаце сто шестнадцатом слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
1.48. Дополнить новым абзацем сто двадцать вторым следующего содержания:
"Размер средней заработной платы по краю составил по годам: в 2010 году - 13949 рублей, в 2011 году - 15589 рублей, в 2012 году - 18446 рублей, в 2013 году - 20665 рублей. В 2014 году средняя заработная плата по краю составит 22650 рублей, в 2015 году - 24824 рубля, в 2016 году - 27108 рублей, в 2017 году - 29820 рублей и в 2018 году - 32830 рублей. Прогноз средней заработной платы по краю на 2014 - 2018 годы уточнен исходя из средней заработной платы по краю за 2013 год, умноженной на темпы роста номинальной среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, предусмотренные прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 - 2016 годы и уточненным прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.".
1.49. В абзаце сто двадцать четвертом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.50. В абзаце сто двадцать пятом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.51. Дополнить новым абзацем сто двадцать седьмым следующего содержания:
"обеспечение соответствия оплаты труда работников медицинских организаций качеству оказываемых ими государственных услуг;".
1.52. Абзац сто двадцать девятый признать утратившим силу.
1.53. Абзац сто тридцатый признать утратившим силу.
1.54. Таблицу 3 "Прогнозируемый размер средней заработной платы в отрасли здравоохранения Ставропольского края к 2018 году" исключить.
1.55. Дополнить новыми абзацами сто тридцать первым - сто тридцать четвертым следующего содержания:
"По итогам работы за 2013 год уровень фактической заработной платы медицинских работников превысил уровень, установленный "дорожной картой" на 2013 год, и составил по целевым категориям:
врачи и иные работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) - 153,4 процента к средней заработной плате по краю;
средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) - 89,0 процента к средней заработной плате по краю;
младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) - 56,9 процента к средней заработной плате по краю.".
1.56. Абзац сто шестидесятый дополнить словами ", а также по подушевым нормативам финансирования.".
1.57. В абзаце сто шестьдесят первом слова "государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения" заменить словами "медицинскими организациями".
1.58. В абзаце сто шестьдесят втором слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.59. В абзаце сто шестьдесят третьем слова "государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения" заменить словами "медицинскими организациями".
1.60. В абзаце сто шестьдесят четвертом слова "государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения" заменить словами "медицинскими организациями".
1.61. В абзаце сто шестьдесят пятом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" и "в том числе" заменить соответственно словами "медицинских организаций" и "кроме".
1.62. Дополнить новыми абзацами сто шестьдесят шестым и сто шестьдесят седьмым следующего содержания:
"В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2013 г. № 502-п "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" и Соглашением о тарифах на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории края от 30 декабря 2013 года в настоящее время применяются подушевые нормативы финансирования медицинских организаций при оказании ими первичной врачебной и доврачебной медико-санитарной помощи застрахованным лицам.
Оплата медицинской помощи по подушевым нормативам финансирования осуществляется с учетом численности застрахованного населения края, обслуживаемого медицинской организацией (соответствующим структурным подразделением).".
1.63. В абзаце сто шестьдесят восьмом слова "государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций".
1.64. В абзаце сто шестьдесят девятом слова "государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" заменить словами "медицинских организациях".
2. Раздел II "План мероприятий реализации "дорожной карты" изложить в редакции согласно приложению к настоящим Изменениям.
3. Дополнить сносками "<***>" и "<****>" следующего содержания:
"<***> Агрегированные значения средней заработной платы предусмотрены для медицинских работников, занятых в медицинских организациях, в учреждениях социального обслуживания края, подведомственных минтруду края, в организациях края, подведомственных минспорта края, в образовательных организациях края, подведомственных министерству образования и молодежной политики Ставропольского края.
<****> Мероприятие выполнено.".





Приложение
к изменениям,
которые вносятся в План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности здравоохранения
в Ставропольском крае на 2013 - 2018 годы"

"Раздел II. План мероприятий реализации "дорожной карты"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат реализации мероприятия
1
2
3
4
5
I. Формирование эффективной структуры здравоохранения края
1.
Анализ соответствия структуры расходов на здравоохранение по условиям и формам оказания медицинской помощи в крае целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2599-р
2014 - 2018 гг.
минздрав края, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее - Фонд) (по согласованию)
разработка Территориальной программы с учетом необходимых изменений, направленных на формирование медицинской помощи, сбалансированной по видам и условиям ее оказания
2.
Анализ выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) населению края медицинскими организациями
ежеквартально
минздрав края, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - ГБУЗ СК "МИАЦ")
выявление существующих проблем и при необходимости принятие мер по их устранению
3.
Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций и организаций, подведомственных министерству физической культуры и спорта (далее - минспорта края), порядкам оказания медицинской помощи
ежегодно
минздрав края, минспорта края, Фонд (по согласованию)
утверждение плана мероприятий минздрава края по улучшению обеспеченности врачебными кадрами медицинских организаций;
ежегодно
издание приказа минздрава края об утверждении показателей штатной численности медицинских организаций, финансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет);
ежегодно
рассмотрение минздравом края обращений медицинских организаций, работающих в системе ОМС, по вопросам изменения штатной численности их медицинского персонала
4.
Анализ уровня и динамики средней заработной платы медицинских работников в разрезе целевых показателей, а также работников отрасли здравоохранения, повышение заработной платы которых не предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, в том числе в части дефицита (избытка) кадров
ежеквартально
минздрав края, Фонд (по согласованию), министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минтруд края), минспорта края, ГБУЗ СК "МИАЦ", руководители медицинских организаций
осуществление контроля за недопущением отставания от установленных в "дорожной карте" показателей заработной платы медицинских работников медицинских организаций и организаций, подведомственных минтруду края и минспорта края, по одним категориям при превышении целевых показателей по другим категориям;
принятие своевременных мер по устранению диспропорций в оплате труда всех категорий медицинских работников указанных организаций
5.
Расчет потребности и представление в министерство финансов Ставропольского края предложений о необходимом объеме финансовых средств на повышение заработной платы медицинских работников в разрезе целевых показателей
ежегодно, при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период
минздрав края, минтруд края, минспорта края, Фонд (по согласованию)
обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях из краевого бюджета на повышение заработной платы медицинских работников медицинских организаций и организаций, подведомственных минтруду края и минспорта края, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
6.
Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи
ежегодно
минздрав края, минспорта края
планирование расходов на укрепление материально-технической базы медицинских организаций и организаций, подведомственных минспорта края, в период формирования проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом результатов анализа соответствия их материально-технического оснащения порядкам оказания медицинской помощи
7.
Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи
ежегодно
минздрав края
представление результатов анализа соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи на заседания коллегии минздрава края и в Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) по запросу
8.
Разработка комплекса мер, направленных на развитие частной системы здравоохранения в крае и государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения края
2014 - 2018 гг.
минздрав края, Фонд (по согласованию)
совершенствование нормативно-правовой базы края в целях развития частной системы здравоохранения в крае и государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения края
9.
Формирование модели ресурсного обеспечения отрасли здравоохранения края
2014 - 2018 гг.
минздрав края, минспорта края, Фонд (по согласованию)
утверждение модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения в крае с указанием всех источников ее финансирования, в том числе внебюджетных средств;
внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи в рамках реализации территориальной программы ОМС;
совершенствование порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере здравоохранения края
10.
Внесение изменений в государственную программу Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2013 г. № 161-п (далее - Программа), касающихся установления мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников медицинских организаций
ежегодно
минздрав края
подготовка проектов постановлений Правительства Ставропольского края "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2013 г. № 161-п"
11.
Внедрение подушевых нормативов финансирования
ежегодно
минздрав края
совершенствование способов оплаты медицинской помощи, оказываемой населению края
II. Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей медицинских организаций
12.
Организация представления руководителями медицинских организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах) и размещение их на официальном сайте минздрава края и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
ежегодно
минздрав края, руководители медицинских организаций
недопущение и выявление коррупционных правонарушений руководителей медицинских организаций;
реализация норм постановления Губернатора Ставропольского края от 27 февраля 2013 г. № 109 "О порядке представления лицами, поступающими на должности руководителей государственных учреждений Ставропольского края, и руководителями государственных учреждений Ставропольского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
ежегодно до 30 апреля
представление всеми руководителями медицинских организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
своевременное и стопроцентное представление сведений о доходах;
ежегодно до 14 мая
стопроцентное размещение сведений о доходах на официальном сайте минздрава края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
13.
Организация в установленных случаях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представленных руководителями медицинских организаций, и гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей медицинских организаций
ежегодно
минздрав края
реализация норм постановления Губернатора Ставропольского края от 28 марта 2013 г. № 186 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, поступающими на должности руководителей государственных учреждений Ставропольского края, и руководителями государственных учреждений Ставропольского края"
14.
Применение типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" <****>
постоянно
минздрав края
стопроцентное приведение трудовых договоров с руководителями медицинских организаций в соответствие с типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения по состоянию на 01 апреля 2014 года;
по мере необходимости
заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями медицинских организаций
15.
Применение примерной формы трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, являющейся приложением 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
постоянно, по мере необходимости
руководители медицинских организаций, минспорта края
заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми работниками медицинских организаций и организаций, подведомственных минспорта края, в соответствии с примерной формой трудового договора
16.
Контроль за соблюдением предельного уровня и обеспечением соотношения средней заработной платы руководителей медицинских организаций и средней заработной платы работников медицинских организаций, установленного приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. № 01-05/413 "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края"
ежегодно
минздрав края, руководители медицинских организаций
сохранение дифференциации заработной платы руководителей и работников медицинских организаций;
подготовка доклада в Минздрав России в рамках проведения мониторинга достижения целевых показателей повышения средней заработной платы медицинских работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
III. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях
17.
Осуществление мероприятий по внедрению показателей эффективности деятельности руководителей медицинских организаций, предусмотренных приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 25 ноября 2013 г. № 01-05/1419 "О премировании руководителей государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края" (далее - приказ минздрава края от 25 ноября 2013 г. № 01-05/1419)
2014 - 2017 гг.
минздрав края, руководители медицинских организаций
принятие локальных правовых актов медицинских организаций по внедрению показателей эффективности деятельности их работников и внесению изменений в положения по оплате труда работников медицинских организаций;
2014 - 2017 гг.
оценка эффективности деятельности медицинских организаций;
2014 - 2017 гг.
реализация приказа минздрава края от 25 ноября 2013 г. № 01-05/1419
18.
Организация профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования медицинских работников медицинских организаций и организаций, подведомственных минспорта края
ежегодно
минздрав края, минспорта края
утверждение совместно с государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Университет) плана мероприятий по подготовке и дополнительному профессиональному образованию и проведению оценки уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников в крае;
ежегодно
заключение договора между Университетом и минздравом края о целевом приеме специалистов с высшим медицинским образованием;
ежегодно
издание приказа минздрава края об утверждении контрольных цифр приема учащихся подведомственными государственными образовательными организациями края среднего профессионального образования на обучение по специальностям среднего профессионального образования за счет средств краевого бюджета
19.
Проведение разъяснительной работы в медицинских организациях об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, о порядке проведения аттестации и заключении "эффективного контракта", о мероприятиях по внедрению с 2016 года профессиональных стандартов в сфере здравоохранения посредством: выступления специалистов минздрава края и руководителей медицинских организаций в трудовых коллективах медицинских организаций;
организации публикаций в средствах массовой информации;
проведения совещаний, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах медицинских организаций с привлечением общественности и профсоюзных организаций;
использования информационных ресурсов, в том числе официальных сайтов минздрава края и медицинских организаций;
анализа обращений работников медицинских организаций, подготовки ответов на вопросы, содержащиеся в обращениях работников медицинских организаций
ежегодно
минздрав края, руководители медицинских организаций
повышение информированности работников медицинских организаций в вопросах изменения подходов к установлению им оплаты труда;
ежегодно
обсуждение вопросов по повышению оплаты труда, о порядке проведения аттестации и заключении "эффективного контракта" при проведении минздравом края Дня руководителя, а также в трудовых коллективах медицинских организаций;
ежегодно
обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседании Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состав которой утвержден распоряжением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 204-р
20.
Внедрение систем нормирования труда в медицинских организациях с учетом методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
январь 2014 г.
минздрав края, руководители медицинских организаций
подготовка приказа минздрава края о разработке и введении в медицинских организациях системы нормирования труда <****>;
2014 г.
подготовка руководителями медицинских организаций локальных нормативных актов, подтверждающих введение системы нормирования труда;
ежегодно
создание условий, необходимых для внедрения рациональных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;
ежегодно
обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда медицинских работников при оказании государственных услуг (выполнении работ);
ежегодно
повышение эффективности обслуживания потребителей государственных услуг
21.
Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых медицинскими работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам для выполнения должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностной инструкцией), и фактически исполняемых трудовых обязанностей медицинских работников
ежегодно
минздрав края, минспорта края, руководители медицинских организаций
проведение подготовительной работы по переводу медицинских работников медицинских организаций и организаций, подведомственных минспорта края, на "эффективный контракт"
22.
Обеспечение перевода работников медицинских организаций на "эффективный контракт" <**>
ежегодно
минздрав края, руководители медицинских организаций
осуществление перевода работников медицинских организаций края на "эффективный контракт"
23.
Проведение мероприятий по организации подготовительной работы к внедрению с 2016 года профессиональных стандартов: организация дополнительного профессионального образования работников сферы здравоохранения,
II - IV кварталы 2014 г.
минздрав края, руководители медицинских организаций
количество работников, повышающих квалификацию в 2014 году в рамках дополнительного профессионального образования: медицинских работников - 800 человек, работников экономической службы - 100 человек, работников кадровой службы - 30 человек;
ежегодно
количество медицинских работников, проходящих профессиональную переподготовку в рамках дополнительного профессионального образования - 86 человек;
в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда
2016 г.
обеспечение соответствия работников медицинских организаций квалификационным требованиям, установленным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"
24.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизация неэффективных расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала (с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда медицинской организации - не более 40 процентов) <**>
ежегодно
минздрав края, Фонд (по согласованию), руководители медицинских организаций
принятие мер руководителями медицинских организаций по оптимизации штатной численности административно-управленческого и вспомогательного персонала;
соблюдение предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала;
доклад в Минздрав России об итогах проведения мониторинга достижения показателей повышения средней заработной платы медицинских работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
25.
Проведение организационных изменений в структуре медицинских организаций в соответствии с Программой
2014 - 2020 гг.
минздрав края, Фонд (по согласованию), руководители медицинских организаций
повышение эффективности системы здравоохранения в крае в соответствии с Программой
26.
Проведение мероприятий по привлечению финансовых средств (не менее 30 процентов) на повышение оплаты труда категорий работников медицинских организаций, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688, за счет сокращения неэффективных расходов, проведения структурных преобразований и дальнейшего развития внебюджетной деятельности медицинских организаций
ежегодно
минздрав края, Фонд (по согласованию), руководители медицинских организаций
выполнение медицинскими организациями мероприятий, предусмотренных утвержденными "дорожными картами" медицинских организаций;
проведение мероприятий, направленных на эффективное планирование и расходование финансовых средств, выделяемых на здравоохранение края
IV. Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294, в крае
27.
Координация работы руководителей медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения края, предусмотренных в Программе и утвержденных в "дорожных картах" медицинских организаций <**>
ежегодно
минздрав края, руководители медицинских организаций
обеспечение надлежащего систематического контроля за работой медицинских организаций по выполнению утвержденных ими целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения края;
2014 - 2018 гг.
проведение специалистами минздрава края тематических проверок выполнения "дорожных карт" медицинских организаций и достижения утвержденных ими целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения края в "дорожных картах" медицинских организаций;
ежегодно
рассмотрение на аппаратных совещаниях в минздраве края информации руководителей медицинских организаций о выполнении утвержденных ими целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения края в "дорожных картах" медицинских организаций
28.
Проведение мониторинга хода реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) в сфере здравоохранения края <**>
ежегодно
минздрав края, ГБУЗ СК "МИАЦ"
информационно-аналитическое обеспечение деятельности минздрава края, медицинских организаций;
ежегодно
подготовка информационно-аналитической справки о мониторинге хода реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества оказываемых (выполняемых) услуг в сфере здравоохранения края, для рассмотрения на аппаратных совещаниях в минздраве края и на совещаниях с руководителями медицинских организаций по актуальным вопросам развития здравоохранения края
29.
Проведение независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы медицинских организаций и введение публичных рейтингов их деятельности <****>
ежегодно
минздрав края, общественный Совет по здравоохранению при министерстве здравоохранения Ставропольского края, образованный приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 06 июня 2012 г. № 01-05/321 (далее - общественный Совет по здравоохранению при минздраве края), руководители медицинских организаций
размещение информации на официальном сайте минздрава края, на сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте www.bus.gov.ru;
ежегодно
повышение информированности потребителей услуг о качестве медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями;
2 раза в год
проведение анкетирования потребителей государственных услуг в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 октября 2013 г. № 810а "Об организации работы по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения" и приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 20 ноября 2013 г. № 01-05/1344 "О формировании независимой системы оценки качества работы медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края";
ежегодно
обеспечение свободного доступа населения края к информации об итогах проведения независимой оценки качества работы медицинских организаций;
по отчетным периодам - для руководителей;
ежемесячно - для работников
принятие мер материального стимулирования в отношении руководителей и работников медицинских организаций за повышение ими качества работы
30.
Проведение мониторинга функционирования независимой оценки качества работы медицинских организаций
начиная с 2015 года ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным периодом
минздрав края
рассмотрение итогов мониторинга на заседаниях общественного Совета по здравоохранению при минздраве края
31.
Аккредитация медицинских работников медицинских организаций
III, IV кварталы 2015 г.
минздрав края
проведение разъяснительной работы о порядке аккредитации медицинских работников медицинских организаций;
2016 г.
издание приказа минздрава края об аккредитации медицинских работников медицинских организаций;
2016 г.
организация работы комиссии минздрава края по аккредитации медицинских работников медицинских организаций;
2016 г.
подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников медицинских организаций профессиональным стандартам"


------------------------------------------------------------------