Типы документов



Решение Думы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 22.05.2014 N 271 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края"



ДУМА ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА ШПАКОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 271

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА ШПАКОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Думы г. Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края от 26.02.2015 № 368,
от 22.06.2015 № 393)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Дума муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края решила:

1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края согласно приложения.
2. Настоящее решение вступает в силу после его подписания.

Исполняющий обязанности главы
МО города Михайловска
Шпаковского района
Ставропольского края
Р.Н.КОМАРОВ





Приложение
к решению
Думы муниципального образования
города Михайловска Шпаковского
района Ставропольского края
от 22.05.2014 № 271
Список изменяющих документов
(в ред. решений Думы г. Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края от 26.02.2015 № 368,
от 22.06.2015 № 393)

1. Общие положения

1.1. Юридический статус администрации города

1.1.1. В соответствии с Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края муниципального района Ставропольского края (далее - администрация МО города Михайловска) является органом местного самоуправления муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
Сокращенное наименование: "Администрация МО г. Михайловска".
1.1.2. Администрация МО г. Михайловска является юридическим лицом. Администрация МО г. Михайловска имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, имущество в оперативном управлении, в соответствии с действующим законодательством.
1.1.3. Местонахождение администрации МО г. Михайловска: Ставропольский край, Шпаковский район, город Михайловск, улица Ленина, 98.
1.1.4. Глава администрации МО г. Михайловска может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени администрации города. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации МО г. Михайловска, подконтролен и подотчетен Думе муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, главе города Михайловска.
1.1.5. Администрация МО г. Михайловска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, решениями Думы муниципального образования города Михайловска, а также настоящим Положением.
1.1.6. Администрация МО г. Михайловска осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района.

1.2. Основные задачи и функции администрации
МО г. Михайловска

1.2.1. Администрация МО г. Михайловска организует на территории муниципального образования города Михайловска реализацию задач по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, преданных законами Ставропольского края, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального района на основании соглашений.
1.2.2. В компетенцию администрации муниципального образования город Михайловска входят следующие вопросы:
(в ред. решения Думы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 26.02.2015 № 368)
1) формирование, представление на утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) представление на рассмотрение Думы муниципального образования города Михайловска проектов нормативных актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) подготовка для утверждения правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) разработка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
35.1) распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского поселения муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с 1 марта 2015 года;
(пп. 35.1 введен решением Думы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 26.02.2015 № 368)
36) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

2. Глава администрации

2.1. Администрацией МО г. Михайловска руководит глава администрации МО города Михайловска (далее - глава администрации города) на принципах единоначалия.

2.1.2. Главой администрации города Михайловска является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
Контракт с главой администрации города Михайловска заключается главой города Михайловска.
2.1.3. В своей деятельности глава администрации города подконтролен и подотчетен Думе муниципального образования города, главе города Михайловска и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию города задач и осуществление ею своих функций.
2.1.4. Глава администрации города имеет трех заместителей (первый заместитель, заместители главы администрации) распределение обязанностей между заместителями устанавливается их должностными регламентами, утвержденными в соответствии с настоящим Положением.
2.1.5. Глава администрации города формирует штат администрации муниципального образования города Михайловска в пределах утвержденной Думой муниципального образования города Михайловска структуры и утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации.
2.1.6. Глава администрации города назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений администрации, начальников, руководителей отделов.
2.1.7. Глава администрации города Михайловска утверждает должностные регламенты своих заместителей, руководителей структурных подразделений администрации с правом юридического лица и без такового, начальников, руководителей отделов.
2.1.8. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города его полномочия и обязанности исполняет первый заместитель (заместители) в соответствии с решением Думы МО г. Михайловска до назначения другой кандидатуры на должность главы администрации города Михайловска по результатам конкурса.
В случае временного отсутствия назначенного по результатам конкурса главы администрации города Михайловска (в связи с болезнью, отпуском, либо по иным основаниям), его полномочия и обязанности возлагаются на первого заместителя (заместителя) главы администрации города Михайловска по решению главы администрации муниципального образования города Михайловска.
2.1.9. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации города:
осуществляет общее руководство администрацией муниципального образования города Михайловска, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;
заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение в Думу МО г. Михайловска структуру администрации;
формирует штат администрации города Михайловска в пределах утвержденной Думой МО г. Михайловска структуры и утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации;
утверждает должностные инструкции работников аппарата администрации города, распределение обязанностей между заместителями главы администрации города;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Думы МО г. Михайловска и депутатов);
отменяет акты первого заместителя (заместителей) главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;
организует разработку и вносит в Думу МО г. Михайловска на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении по плану администрации города;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования города Михайловска и настоящим Положением.

3. Организация деятельности администрации города


3.1.1. В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы с правом образования юридического лица. Структура администрации города утверждается Думой МО г. Михайловска по представлению главы администрации города.
3.1.2. Структурные подразделения администрации города возглавляются руководителями.
Руководитель структурного подразделения администрации города подчиняется непосредственно главе администрации города и заместителю главы администрации города, курирующему направление работы структурного подразделения.

4. Порядок подготовки, издания, вступления в силу
и опубликования правовых актов главы администрации города

4.1. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом муниципального образования города Михайловска, нормативно-правовыми актами Думы МО г. Михайловска, издает постановления по вопросам ведения и вопросам, связанным с осуществлением полномочий администрации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

4.1.2. Постановления, распоряжения главы администрации города вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом города, самим постановлением, распоряжением.
4.1.3. Правовые акты главы администрации города подписываются главой администрации города, а в случае его временного отсутствия исполняющим обязанности главы администрации города Михайловска.
4.1.4. При подготовке проектов правовых актов главы администрации города (далее по тексту раздела - проекты) должны соблюдаться правила, установленные нормативными правовыми актами, ГОСТами на документацию, инструкцией по делопроизводству в администрации города и настоящим Положением.
4.1.5. Право внесения проектов правовых актов принадлежит: главе администрации города, заместителям главы администрации города, руководителям структурных подразделений, руководителям отделов, прокурору Шпаковского района Ставропольского края.
4.1.6. Проекты вносятся с обоснованием необходимости (целесообразности) принятия проектов, расчетом затрат на реализацию и перечнем правовых актов, подлежащих отмене, изменению, дополнению с целью приведения их во взаимное соответствие с проектом. Проекты должны быть тщательно отредактированы, иметь ясное изложение существа вопроса, четко сформулированные и обоснованные цели, обеспечивающие точное и однозначное восприятие изложенной информации; содержать необходимый набор справочных и технических документов. К проектам, вносящим изменения, дополнения или отменяющим ранее принятые документы, должны быть приложены копии изменяемых правовых актов.
4.1.7. Проекты визируют: первый заместитель главы администрации города, заместитель главы администрации города (курирующий данное направление), начальник отдела по организационным вопросам, правовое управление, руководители структурных подразделений и должностные лица, вносящие проекты.
4.1.8. Ответственность за проведение согласований возлагается на лицо, вносящее проект правового акта. Сроки согласования не должны превышать двух календарных дней для каждого должностного лица.
По результатам финансовой или юридической экспертиз проект может быть возвращен на доработку.
Должностное лицо, визирующее документ, собственноручно проставляет личную подпись и дату согласования.
4.1.9. В случае, если проект готовится с приложением, то приложение подписывается управляющим делами администрации муниципального образования города Михайловска.
4.1.10. Если должностное лицо, на согласование которому представлен проект, имеет особое мнение (замечание или возражение к проекту), оно должно быть изложено письменно и приложено к проекту в виде отдельного заключения, на проекте ставится подпись должностного лица с отметкой о том, что есть заключение.
4.1.11. Если в процессе согласования в проект вносятся поправки принципиального характера, то он подлежит повторному визированию. Если проекты содержат поручения, в них должны быть указаны сроки их исполнения.
4.1.12. Проекты возвращаются каждым визирующим лицом в отдел по организационным вопросам. Полностью согласованные проекты передаются на подпись главе администрации города.
4.1.13. Подписанные главой администрации города правовые акты, подлежат обязательной регистрации в отделе по организационным вопросам путем присвоения порядковых номеров по единой нумерации, которая ведется от начала года и до его конца раздельно для постановлений, распоряжений, после чего копии первого экземпляра, заверенные печатью отдела по организационным и общим вопросам рассылаются адресатам.
4.1.14. Первые экземпляры (подлинники) постановлений, распоряжений, подписанные главой администрации города и зарегистрированные в отделе по организационным вопросам, заверяются печатью администрации города и хранятся в течение 5 лет в указанном отделе. По истечении 5 лет правовые акты главы администрации города передаются на постоянное хранение в районный архив.
4.1.15. Подлинники постановлений, распоряжений выдаются должностным лицам администрации города для работы только в помещении отдела или под расписку во временное пользование вне помещения отдела по организационным вопросам с разрешения начальника отдела по организационным вопросам.
4.1.16. Нормативные правовые акты главы администрации города, затрагивающие права и свободы человека и гражданина подлежат обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации в соответствии с требованием правового акта и действующим законодательством.

5. Планирование и организация работы администрации города

5.1. Планирование работы администрации города

5.1.1. Деятельность администрации города осуществляется на основе перспективных (квартальных), текущих (на месяц) планов и целевых программ.
5.1.2. Планирование деятельности администрации города осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, решениями Думы МО г. Михайловска, постановлениями и распоряжениями главы администрации города.
5.1.3. Перспективный план работы администрации города составляется на квартал, включает основные направления ее деятельности и утверждается главой администрации города.
В качестве основных разделов плана выделяется организационная работа администрации города в части осуществления полномочий по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции.
По каждому основному направлению деятельности администрации города в перспективном плане определяется роль главы администрации города, его заместителей, структурных подразделений администрации города.
Перспективный план работы администрации города основывается на:
вопросах, вытекающих из хода выполнения программ комплексного развития территории, бюджета города, выполнения вопросов местного значения поселения;
экономической и социальной ситуации в городе;
работе, связанной с выполнением предложений жителей города.
В ходе подготовки проекта плана учитываются предложения структурных подразделений администрации города, Думы МО г. Михайловска, главы города, а также предложения по инициативе населения города Михайловска.
5.1.4. Устанавливается следующий порядок подготовки и утверждения планов работы администрации города:
предложения структурных подразделений администрации города, подписанные курирующими заместителями главы администрации города, передаются в отдел по организационным вопросам администрации города за две недели до начала периода, на который составляется план работы;
специалисты отдела по организационным вопросам обобщают поступившие предложения и составляют проект плана, который представляется на согласование заместителям главы администрации города;
заместители главы администрации города свои замечания и предложения по проекту плана передают в отдел по организационным вопросам администрации города;
Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами работы администрации города, осуществляется заместителями главы администрации города в соответствии с распределением обязанностей.
Общий контроль за выполнением планов работы администрации района возлагается на начальника отдела по организационным вопросам администрации, который информирует ежемесячно главу администрации города и первого заместителя главы администрации города о выполнении планов по итогам работы за месяц и за квартал.

5.2. Порядок подготовки и проведения совещаний
в администрации города

5.2.1. В целях оперативного рассмотрения наиболее важных вопросов проводятся еженедельные совещания (планерки), как правило, каждый понедельник. При необходимости могут проводиться внеочередные и выездные совещания.
5.2.2. Совещание (планерку) проводит глава администрации города, а в случае его отсутствия - первый заместитель главы администрации города.
Список лиц приглашенных на совещание утверждает первый заместитель главы администрации, отдел по организационным вопросам приглашает на совещание (планерку) лиц обозначенных в списке.
5.2.3. Не реже 1 раза в 2 месяца может проводиться заседание администрации города с приглашением заинтересованных лиц и представителей структур и организаций муниципального образования города Михайловска.
(п. 5.2.3 в ред. решения Думы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 22.06.2015 № 393)

6. Порядок взаимодействия администрации
города с Думой МО г. Михайловска


6.1.1. В сфере взаимодействия с Думой МО г. Михайловска для рассмотрения вопросов местного значения, глава администрации города вносит в Думу МО г. Михайловска:
предложения о структуре администрации;
проекты нормативно правовых актов;
предложения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
отчет об исполнении местного бюджета за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
представление на утверждение отчета об исполнении местного бюджета за текущий финансовый период;
инициирует предложения о созыве внеочередных заседаний Думы МО г. Михайловска;
вопросы в повестку дня заседаний Думы МО г. Михайловска;
иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

Исполняющий обязанности главы
МО города Михайловска
Шпаковского района
Ставропольского края
Р.Н.КОМАРОВ


------------------------------------------------------------------