КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. № 1

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ЗА 2013 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2014 ГОД

Заслушав и обсудив доклад министра культуры Ставропольского края Т.И. Лихачевой "Итоги работы отрасли культуры в Ставропольском крае за 2013 год и задачи на 2014 год", коллегия министерства культуры Ставропольского края отмечает, что реализацию конституционного права жителей Ставропольского края на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям обеспечивают 1417 государственных и муниципальных учреждений культуры края.
В консолидированном бюджете края расходы на культуру составили 2645,4 млн рублей, или 2,25 процента к общим расходам края.
Дополнительными источниками финансирования деятельности учреждений культуры являются средства, полученные от оказания платных услуг населению края. Учреждениями культуры и искусства края оказано платных услуг на общую сумму 399,2 млн рублей, что на 17,8 процента выше уровня 2012 года.
На проведение работ по капитальному и текущему ремонту зданий государственных учреждений культуры за счет средств бюджета края, включая внебюджетные средства, в 2013 году направлено 17,0 млн рублей.
За счет капитальных вложений, предусмотренных краевой целевой программой "Культура Ставрополья на 2012 - 2015 годы" на 2013 год, в сумме 83,2 млн рублей были продолжены работы по реставрации и реконструкции недвижимого памятника истории и культуры - Краевой библиотеки им. М.Ю. Лермонтова", реконструкции здания Дома культуры в городе Ипатово и реконструкции районного дома культуры в селе Донское Труновского района.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в минувшем году удалось привлечь 56,1 млн рублей из федерального бюджета, которые позволили провести ремонтно-реставрационные и проектные работы для дальнейшей реставрации на 7 объектах культурного наследия.
На проведение работ по капитальному и текущему ремонту зданий муниципальных учреждений культуры в отчетном году из различных источников финансирования израсходовано 101,7 млн рублей. Из них 23,3 млн рублей - субсидии из бюджета Ставропольского края, предоставленные бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на поддержку программ развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах.
Победителями конкурсного отбора инвестиционных программ (проектов) в 2013 году стали 15 муниципалитетов, расположенных в восточных районах Ставропольского края.
Общими усилиями удалось завершить ремонт 14 зданий учреждений культуры, провести ремонт кровель в 28 учреждениях культуры, отопления - в 31, электроснабжения - в 24 учреждениях. Текущий ремонт был проведен более чем в 160 учреждениях культуры.
В прошедшем году за счет средств краевого и местного бюджетов была продолжена работа по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях культуры края. На проведение противопожарных мероприятий в государственных учреждениях культуры израсходовано 5,4 млн рублей, а в муниципальных учреждениях культуры края - 20,7 млн рублей.
Уровень обеспеченности первичными средствами пожаротушения по краю составляет 98,6 процента, а современными системами оповещения о пожаре государственные учреждения культуры обеспечены на 100 процентов, муниципальные учреждения культуры на 91,7 процента.
Одним из самых уязвимых мест в деятельности учреждений культуры по-прежнему является состояние их материально-технической базы.
На 01 января 2014 года 435 зданий муниципальных учреждений культуры, или 44,9 процента от их общего числа, требуют капитального ремонта, 33 из них находятся в аварийном состоянии (по сравнению с 2012 годом количество зданий, требующих капитального ремонта, уменьшилось на 42 единицы), 44 - не отапливаются в зимний период по причине неисправности отопительных систем или отсутствия источников тепла.
Государственные учреждения культуры Ставропольского края располагаются в 85 зданиях, 33 из них - требуют капитального ремонта, 8 - находятся в аварийном состоянии.
По состоянию на 01 января 2014 года среднесписочная численность работников отрасли "Культура" составила 13752 человека. В отрасли культуры края работают 4389 специалистов с высшим и высшим профессиональным образованием, 3882 специалистов со средним специальным образованием.
В 2013 году во всех государственных и муниципальных учреждениях культуры края велась работа по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками в связи с введением "эффективного контракта". В полном объеме работа должна быть завершена в I полугодии 2014 года.
Большое внимание в 2013 году уделялось моральному поощрению работников отрасли, так, в целях поощрения особо отличившихся работников культуры Ставропольского края министерством утверждено 2 почетных звания в сфере культуры и искусства Ставропольского края: почетное звание "Почетный работник культуры Ставропольского края" и почетное звание "Почетный деятель искусств Ставропольского края". За 2013 год 644 работника культуры Ставропольского края удостоены наград различного уровня, что на 25 процентов выше уровня 2012 года.
Для реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда работников учреждений культуры в бюджете отрасли Ставропольского края на 2013 год были предусмотрены необходимые дополнительные средства в объеме 390,76 млн рублей. В результате за 2013 год средняя заработная плата в отрасли по сравнению с 2012 годом увеличилась на 27,8 процента и составила 12692 рубля, или 61,4 процента от средней заработной платы в крае (20665 рублей). Достигнутое соотношение на 5,3 процентных пункта превышает планируемое значение, утвержденное отраслевой "дорожной картой", - 56,1 процента.
Первой ступенью профессионального образования в области культуры и искусства являются учреждения дополнительного образования детей, которых в крае насчитывается 169 единиц. Контингент обучающихся составляет 26092 человека, что на 900 человек больше, чем в 2011 - 2012 учебном году. Услугами дополнительного образования в 2013 году охвачено 10,2 процента детей школьного возраста, в 2011 - 2012 учебном году показатель охвата составил 10 процентов.
В 2013 году средние специальные учебные заведения края сферы культуры выпустили 373 человека (что на 48 человек больше, чем в 2011 - 2012 учебном году), из них с красным дипломом 98 человек, что на 18 человек больше предыдущего года.
Методическое обеспечение системы образования в сфере культуры осуществляет учреждение дополнительного профессионального образования Ставропольского края "Центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства и кино", на базе которого в прошедшем году повысили квалификацию 1197 специалистов из городов и районов края.
Вместе с тем, на сегодняшний день средние специальные учебные заведения слабо оснащены социальной инфраструктурой.
Так, общежитием обеспечены только студенты Ставропольского колледжа искусств, остальные ССУЗы студенческого общежития не имеют, а значит, нет возможности обеспечить жильем даже самых нуждающихся студентов.
Все музыкальные учебные заведения, в том числе школы дополнительного образования, нуждаются в обновлении и пополнении музыкального инструментария, износ которого составляет 80 процентов.
В учреждениях культурно-досугового типа в 2013 году действовало 6391 клубное формирование (больше, чем в 2012 году, на 157) с числом участников 99351 человек (больше на 2778 чел.). Увеличилось число клубных формирований для детей - на 76, а для молодежи на 42. Одним из приоритетных направлений в деятельности культурно-досуговых учреждений остается поддержка и развитие самодеятельного народного творчества. Так, в 2013 году число клубных формирований самодеятельного народного творчества выросло на 51 единицу и составило 4502, а число участников в них на 1247 человек, и это говорит об активизации работы в этом направлении в клубных учреждениях.
В крае действует 341 "народный (образцовый) самодеятельный коллектив" (в 2012 году - 322).
В отчетном году значительно выросло число проведенных культурно-массовых мероприятий и составило 107997 (больше на 3299 единиц).
В муниципальных районах и городских округах Ставропольского края по состоянию на 01 января 2014 года действуют 70 стационарных киноустановок, в том числе 12 коммерческих кинотеатров, оснащенных современным звуковым и кинопроекционным оборудованием.
Прокат фильмов на территории Ставропольского края осуществляют две краевые кинопрокатные организации: государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Ставропольский киновидеопрокат" и государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Кисловодский киновидеопрокат". Неисключительные права проката киновидеофильмов из киновидеофонда края для демонстрации их в кинотеатрах и на киноустановках, расположенных на территории Ставропольского края, в 2013 году 4998 раз предоставлены на договорной основе физическим и юридическим лицам.
За отчетный год театрально-концертными организациями края проведено 1186 мероприятий, в том числе 586 - выездных и гастрольных на территории края. Количество зрителей и слушателей за год составило 440,8 тысяч человек. Репертуарная афиша пополнилась 38 новыми спектаклями, концертными номерами и концертными программами. Доля детских спектаклей и концертов в общем количестве мероприятий краевых театрально-концертных организаций в 2012 году составила 54 процента.
Министерство культуры Ставропольского края продолжило координацию деятельности 12 краевых и городских отделений российских творческих союзов, которые объединяют более 1300 деятелей культуры и искусства. За период с 2011 по 2013 год на поддержку деятелей искусств из бюджета Ставропольского края направлено 2463,1 тыс. рублей. В отчетном году творческими организациями было проведено более 100 мероприятий, в том числе: 42 выставки, более 30 творческих встреч и вечеров. Члены союзов участвовали в 17 Международных и Всероссийских выставках, фестивалях и конкурсах, где достойно представляли Ставропольский край. Проект "Объединяющая сила искусства" к 75-летию Ставропольского краевого отделения Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" получил финансовую поддержку Министерства культуры Российской Федерации в объеме 7142 тыс. рублей.
В планах министерства - поддержка наиболее важных и интересных мероприятий краевых творческих союзов в целях создания единого культурного пространства на территории Ставропольского края.
В 2013 году на территории Ставропольского края действовали 40 государственных и муниципальных музеев, а также Ставропольский краевой зооэкзотариум. В результате реорганизации музейная сеть края сократилась на 1 объект, Михайловский историко-краеведческий музей им. Н.Г. Завгороднего включен в состав МКУК "Клуб им. Страхова" города Михайловска, кроме того, с 01.01.2014 Новопавловский историко-краеведческий музей - филиал государственного бюджетного учреждения культуры "Ставропольский государственный историко-культурный и природно-ландшафтный музей-заповедник имени Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве" передан в ведение администрации г. Новопавловска Кировского района.
В музеях края экспонировалось и хранилось 748435 подлинных предметов по истории, природе, культуре, изобразительному искусству, что превышает показатель 2012 года на 6,63 тысячи предметов. Процент оборачиваемости фондов составил - 13,5%. Посещаемость музеев и краевого зооэкзотариума составила 762,7 тысячи человек. По сравнению с 2012 годом число проведенных экскурсий увеличилось на 1083 и составило 20397 экскурсий. В 2013 году организовано и проведено 914 выставок. В среднем на один музей приходилось более 22 выставок, что соответствует 39 месту в рейтинге субъектов Российской Федерации.
В целом за 2013 год музеями организовано и проведено 1533 мероприятия, из которых 30,3% - реализовано муниципальными музеями.
Число автоматизированных рабочих мест за 2013 год возросло на 14 единиц, или на 10%, и составило 264 единицы. До настоящего времени не оснащен персональными компьютерами только Беломечетский филиал муниципального учреждения культуры "Кочубеевский историко-краеведческий музей".
По состоянию на 1 января 2014 года в государственных и муниципальных музеях края работали 599 человек, из них основной персонал - 239 человек.
В Ставропольском крае на государственном учете и охране состоит 3089 памятников истории и культуры, в том числе: федерального значения - 81; регионального значения - 2016; выявленных объектов культурного наследия - 992.
По видам это: 516 памятников градостроительства и искусства, 681 памятник истории, 1596 памятников археологии, 296 памятников искусства.
Основными направлениями работы в области сохранения объектов культурного наследия в прошедшем году были:
инвентаризация памятников воинской славы в рамках подготовки к празднованию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
реализация переданных полномочий Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения;
контроль за состоянием музеев-заповедников, расположенных на территории края, утверждение границ их территорий.
Библиотечное обслуживание населения Ставропольского края в 2013 году осуществляли 614 общедоступных библиотек, из которых 4 - государственные и 610 - муниципальные, из них в сельской местности расположены 469 библиотек (76%).
Объем фондов государственных и муниципальных библиотек края составляет 14 млн 613,46 тыс. экземпляров. Книгообеспеченность на 1 жителя равна 5,2 экземпляра изданий, что на 0,5 процента выше, чем в предыдущем году, книгообеспеченность на 1 пользователя возросла на 2 процента и составила 13,8 экземпляра изданий.
В настоящее время в крае 35 библиотек (в т.ч. 4 государственные и 31 межпоселенческая и центральная городская) создают электронные каталоги, объем которых на 01.01.2014 насчитывал 1963,8 тыс. библиографических записей, что составляет 13,4 процента от совокупного библиотечного фонда.
Количество библиотек, имеющих персональные компьютеры, возросло на 3,4 процента, составив 488 библиотек, из них к сети Интернет подключена 421 библиотека (86,2%), что на 7,6% больше, чем в 2012 году.
Вместе с тем, число зарегистрированных пользователей общедоступных библиотек края в сравнении с 2012 годом уменьшилось на 0,8 процента (9,1 тыс. человек) и составило 1084,3 тыс. человек.
Библиотечным обслуживанием в крае охвачено 38,8 процента населения, против 39,2 процента в 2012 году.
Деятельность государственных и муниципальных учреждений края в 2014 году будет направлена на реализацию комплекса мероприятий, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":
- материальное стимулирование работников культуры;
- повышение качества осуществляемой работниками культуры трудовой деятельности;
- увеличение объема деятельности, направленной на распространение культурных ценностей, осуществляемой библиотеками, музеями, выставочными и культурными центрами, театрами;
- повсеместное внедрение и распространение информационных технологий в библиотечную и музейную практику, в том числе автоматизированных информационно-библиотечных и музейных систем для создания электронных сводных каталогов библиотек и музеев, предоставление библиотеками края доступа к мировым и общероссийским электронным информационным ресурсам посредством интернет-технологий.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 апреля 2013 года № 375 "О проведении Года культуры в Российской Федерации" Губернатором Ставропольского края утвержден план основных мероприятий, включающий знаменательные и юбилейные даты, серию творческих акций, организованных государственными и муниципальными учреждениями культуры края, мероприятия по сохранению культурно-исторического наследия края, меры по укреплению материально-технический базы учреждений.
На основании вышеизложенного коллегия министерства культуры Ставропольского края решила:

1. Принять к сведению информацию об итогах работы отрасли культуры Ставропольского края за 2013 год и задачах на 2014 год.
2. Министерству культуры Ставропольского края:
2.1. Принять меры к поэтапному достижению значений показателей (индикаторов) развития сферы культуры, предусмотренных Планом мероприятий "дорожная карта" "Изменения в отраслях социальной сферы Ставропольского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ставропольского края" на 2014 год, выполнению в полном объеме Плана основных мероприятий по проведению в 2014 году в Ставропольском крае Года культуры (в течение 2014 года).
2.2. Достигнуть в 2014 году уровня средней заработной платы работников учреждений культуры в размере 64,9% к средней заработной плате по экономике края (декабрь 2014 года).

2.3. Осуществлять постоянный контроль над эффективностью освоения средств, выделенных в рамках государственной программы "Сохранение и развитие культуры Ставропольского края", федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", привлеченных на реализацию творческих проектов, сохранность историко-культурного наследия, ремонтно-реставрационные работы (в течение 2014 года).
2.4. Провести зональные совещания в муниципальных образованиях в апреле - мае текущего года по вопросу исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с участием руководителей органов управления культурой, главных бухгалтеров и председателей районных организаций Российского профсоюза работников культуры.
2.5. Усилить направления деятельности в области государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия (в течение 2014 года).
2.6. Продолжить оснащение государственных музеев Ставропольского края техническими средствами, необходимыми для обеспечения сохранности находящихся в них музейных предметов и музейных коллекций (в течение 2014 года).
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края:
3.1. Обеспечить своевременное освоение средств, выделенных из краевого Фонда софинансирования расходов муниципальным учреждениям культуры на комплектование библиотек, проведение ремонтно-реставрационных работ учреждений культуры и памятников воинской славы (в течение 2014 года).
4. Директорам государственных бюджетных учреждений культуры, руководителям органов управления культурой муниципальных районов и городских округов Ставропольского края:
4.1. Обеспечить достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры Ставропольского края, установленных Планом мероприятий "дорожная карта" на 2014 год, не допускать снижения значений основных показателей деятельности учреждений культуры края (в течение 2014 года).
4.2. Обеспечить выполнение Плана основных мероприятий по проведению в 2014 году в Ставропольском крае Года культуры и освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации (в течение 2014 года).
4.3. Завершить работу по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта" (до 01 июня 2014 года).
4.4. Своевременно подготовить и направить заявки на участие в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)" (до 01 июня 2014 года).
4.5. Директорам государственных и муниципальных музеев Ставропольского края считать первоочередными задачами обеспечение сохранности музейных фондов и их популяризацию с использованием информационных технологий (в течение 2014 года).
4.6. Расширять практику обмена выставками между государственными музеями края и организацию передвижных выставок в муниципальных образованиях Ставропольского края (в течение 2014 года).
4.7. Директорам государственных и муниципальных библиотек и музеев края провести мониторинг удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных (муниципальных) услуг (декабрь 2014 года).
4.8. Директорам государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования Ставропольского края Арзуманову В.Н., Гирченко Л.В., Макеевой А.В., Чемсо А.В.:
4.8.1. Рекомендовать проведение преддипломной практики студентов образовательных учреждений сферы культуры в муниципальных учреждениях культуры и образования Ставропольского края в целях дальнейшего их трудоустройства по окончании учебного заведения (до 1 июня 2014 года).
4.8.2. Активизировать профориентационную работу среди учащихся ДШИ с целью подготовки их к продолжению профессионального образования в средних специальных учебных заведениях сферы культуры и искусства края, обратив особое внимание на специализации: "Инструменты народного оркестра" (баян, аккордеон, балалайка), "Теория музыки" (в течение года).
4.8.3. Провести работу по организации концерта и выставки выпускников разных лет образовательных учреждений в сфере культуры Ставропольского края в рамках краевого фестиваля "Музыкальная осень Ставрополья" (август 2014 года).
4.9. Директору государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Ставропольского края "Центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства и кино" Кошмановой Н.Н. подготовить аналитическую справку о работе учреждения по оказанию методологической помощи муниципальным учреждениям культуры и школам дополнительного образования за 2012 - 2013 годы и внести предложения по активизации работы центра в данном направлении, с последующим рассмотрением ее на очередном заседании коллегии министерства культуры Ставропольского края (II квартал 2014 года).
4.10. Директорам государственных театрально-концертных учреждений края разработать планы выездных мероприятий на территории Ставропольского края в 2014 году, уделив особое внимание восточным районам края (до 15 апреля 2014 года).
5. Контроль за выполнением настоящего решения по курируемым направлениям возложить на первого заместителя министра культуры Крихун В.Г. и заместителя министра культуры Сидоренко Д.М.

Министр культуры
Ставропольского края
Т.Н.ЛИХАЧЕВА


------------------------------------------------------------------